Уполномоченный по делам религии. Национальный правовой интернет-портал республики беларусь. Кто тогда работал в Совете
союзный орган, образованный в 1965 в целях последовательного осуществления политики Сов. государства в отношении религий. Государственный контроль за соблюдением требований сов. законодательства о религиозных культах - одна из основных гарантий свободы совести в СССР. До Великой Отечественной войны 1941-45 центральным органом, ведавшим контролем за соблюдением этого законодательства, являлась Постоянная комиссия по рассмотрению культовых вопросов при Президиуме СНК СССР; в 1943 были созданы Совет по делам русской православной церкви, а в 1944 - Совет по делам религиозных культов при Совете министров СССР. В 1965 они преобразованы в единый орган - Совет по делам религий при Совете Министров СССР.
Совет контролирует соблюдение Конституции СССР, гарантирующей свободу совести, правильное применение и исполнение законов СССР, касающихся религиозных отправлений; проверяет соблюдение законодательства о культах религиозными объединениями, центральными и местными религиозными организациями; принимает решения о регистрации и снятии с регистрации молитвенных зданий и домов; даёт разъяснения по законодательствам о культах; выносит обязательные предписания об устранении нарушений этого законодательства; осуществляет связь между правительством СССР и религиозными организациями в случаях возникновения вопросов, требующих разрешения правительства СССР. Совет имеет в союзных и автономных республиках, а также в краях и областях уполномоченных, которые ему подчиняются. Свои обязанности они исполняют в тесном взаимодействии с республиканскими, краевыми и областными органами Советской власти. Совет содействует религиозным организациям в осуществлении международных связей, участии в борьбе за мир, за укрепление дружбы между народами.
В. Г. Фуров.
- - в 1857-82 совещательный орган по общегосударственным делам под председательством императора; в 1905-17 высший государственный орган, объединял и направлял деятельность различных ведомств, во главе - председатель...
Русская энциклопедия
- - руководящий орган Комитета государственной безопасности, состоящий из Председателя КГБ при Совете Министров СССР, его заместителей, руководящих работников центрального аппарата КГБ и его органов на местах...
Контрразведывательный словарь
- - отраслевой орган советского государственного управления, действующий на правах союзно-республиканского министерства и обеспечивающий охрану государственной безопасности СССР. На КГБ при Совете Министров...
Контрразведывательный словарь
- - Религиозная общественная организация, входящая в состав "Церкви Объединения"...
Религиозные термины
- - 1) в царской России в 1857-1882 гг. совещательный орган по общегосударственным делам под председательством царя; в 1905-1917 гг. высший орган власти, объединял и направлял деятельность различных ведомств...
Словарь юридических терминов
- - название правительства в Болгарии, Венгрии, Греции, Италии, Перу, Польше, Португалии, Турции и ряде других государств...
Энциклопедический словарь экономики и права
- - распространенное наименование правительства во многих государствах. В Российской Федерации также использовалось длительное время. В настоящее время официальное наименование - Правительство РФ...
Энциклопедический словарь конституционного права
- - 1) название правительства во многих государствах. В СССР в 1946-90 СМ СССР - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Союза ССР, формировался Верховным Советом СССР...
Политология. Словарь.
- - в царской России - высший правительственный орган. Создан в период подготовки и проведения бурж. реформ 60-х гг. 19 в. Первоначально С. м. был учрежден неофициально...
- - 1917 по 15 марта 1946 - Совет Народных Комиссаров, Совнарком) - высший исполнительный и распорядительный орган гос. власти, правительство Союза ССР. Правительство первого в мире рабоче-крест. гос-ва впервые было...
Советская историческая энциклопедия
- - I учрежден в 1861 г., по мысли кн. Горчакова, для рассмотрения дел, которые требуют не только Высочайшего утверждения, но и личного присутствия Государя при обсуждении их. Учреждение С. министров вызвано было...
Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона
- - в дореволюционной России, высший правительственный орган. Учрежден 12 ноября 1861 для обсуждения дел общегосударственного характера, материалов и годовых отчётов о деятельности министерств и ведомств...
- - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство СССР. Образуется Верховным Советом СССР на 1-й сессии очередного созыва в составе председателя, первых заместителей,...
Большая Советская энциклопедия
- - союзно-республиканский орган централизованного руководства делом социалистического учёта и статистики в СССР. Создано в 1918...
Большая Советская энциклопедия
- - 1) название правительства во многих государствах. 2) В России в 1857 - 82 совещательный орган по общегосударственным делам под председательством императора...
Современная энциклопедия
- - 1) название правительства во многих государствах...
Большой энциклопедический словарь
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР товарищу СТАЛИНУ И.В.Считаем целесообразным дело по обвинению предателей Власова, Малышкина, Трухина и других активных власовцев в количестве 11 человек заслушать в закрытом судебном заседании Военной коллегии Верховного суда СССР под
«За правдивость готов нести ответственность» Письмо А. Е. Голованова в ЦК КПСС Л. И. Брежневу и в Совет Министров СССР А. Н. Косыгину
Из книги Дальняя бомбардировочная... автора Голованов Александр Евгеньевич«За правдивость готов нести ответственность» Письмо А. Е. Голованова в ЦК КПСС Л. И. Брежневу и в Совет Министров СССР А. Н. Косыгину 8 апреля 1975 г. Уважаемые товарищи!Остаются считанные дни до того, когда вся наша страна будет отмечать тридцатилетие Победы над
Глава XII Внутреннее положение в России. Неустойчивость положения правительства. Отчужденность между правительством и народным представительством. Занятие Горемыкиным поста председателя совета министров. Раскол в совете министров. Мои ходатайства перед Государем. Перемены в составе правительства. Ре
Из книги Воспоминания автора Сазонов Сергей ДмитриевичГлава XII Внутреннее положение в России. Неустойчивость положения правительства. Отчужденность между правительством и народным представительством. Занятие Горемыкиным поста председателя совета министров. Раскол в совете министров. Мои ходатайства перед Государем.
Из книги Мечты и свершения автора Веймер Арнольд ТынувичВ Совете Министров республики Снова по отраслевому принципу. - Заместитель председателя Совмина. - Сказывается инерция. - Господство социалистических производственных отношений. - Проблемы сельскохозяйственного строительства.Благодаря повседневной заботе
Приложение 30 Из объяснительной записки П. А. Судоплатова в Совет Министров СССР
Из книги Великая тайна Великой Отечественной. Ключи к разгадке автора Осокин Александр НиколаевичПриложение 30 Из объяснительной записки П. А. Судоплатова в Совет Министров СССР 7 августа 1953 г. Совершенно секретно Докладываю о следующем известном мне факте. Через несколько дней после вероломного нападения фашистской Германии на СССР, примерно числа 25–27 июня 1941 года,
Из книги Лубянка, ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960, Справочник автора Кокурин А ИКГБ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР март 1954 г. - февраль 1960 г Решение о выделении органов государственной безопасности из МВД СССР в самостоятельное ведомство было принято Президиумом ЦК КПСС 10 февраля 1954 г. (П 50/11). 12 марта 1954 г. Президиум ЦК КПСС принял решение об основных
№ 1 ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИЯХ СОВЕТОМ МИНИСТРОВ СССР ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ МИНИСТРОВ НЕКОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВ
автора История Автор неизвестен -№ 1 ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИЯХ СОВЕТОМ МИНИСТРОВ СССР ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ МИНИСТРОВ НЕКОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВ 22 марта 1946 г. В СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР Совет Министров СССР назначил: 1) По Министерству иностранных дел - заместителями Министра: Вышинского А.Я. (по общим
№ 49 ПИСЬМО И.П. МАРКОВА В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР, ПРЕЗИДИУМ ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
Из книги Георгий Жуков. Стенограмма октябрьского (1957 г.) пленума ЦК КПСС и другие документы автора История Автор неизвестен -№ 49 ПИСЬМО И.П. МАРКОВА В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР, ПРЕЗИДИУМ ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР [Не позднее 17 мая 1957 г. ]СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССРПРЕЗИДИУМУ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССРПРЕЗИДИУМУ ЦК КПССПРЕЗИДИУМУ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССРВношу предложение о присвоении
№ 24 СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА СССР, МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КГБ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
автора Артизов А Н№ 24 СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА СССР, МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КГБ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 16 июля 1954 г.№ 127с/0391/078Во исполнение указаний директивных органов приказываем:1. Директиву МГБ СССР и Прокуратуры СССР № 66/241 сс от 26 октября 1948
№ 36 ДИРЕКТИВА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КГБ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН О СУДЬБАХ РЕПРЕССИРОВАННЫХ, ПРИГОВОРЕННЫХ К ВЫСШЕЙ МЕРЕ НАКАЗАНИЯ
Из книги Реабилитация: как это было Март 1953 - февраль 1956гг. автора Артизов А Н№ 36 ДИРЕКТИВА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КГБ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН О СУДЬБАХ РЕПРЕССИРОВАННЫХ, ПРИГОВОРЕННЫХ К ВЫСШЕЙ МЕРЕ НАКАЗАНИЯ 24 августа 1955 г.№ 108ссПредседателям комитетов госбезопасности при Советах Министров союзных и
БСЭ Из книги Большая Советская Энциклопедия (СО) автора БСЭ Из книги Большая Советская Энциклопедия (ЦЕ) автора БСЭ Из книги РАЗВЕДЧИК КЕНТ автора Полторак Сергей НиколаевичЗАКЛЮЧЕНИЕ Следственного Отдела КГБ при Совете Министров СССР Из архива ФСБ РФ. КопияТом 10. Л. д. 236-238ЗАКЛЮЧЕНИЕГород Москва 26 января 1961 года.Ст. следователь Следственного Отдела КГБ при Совете Министров СССР капитан ЛУНЕВ, рассмотрев материалы архивно-следственного
Из книги Первая атомная автора Жучихин Виктор Иванович"Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ
А. К. Вишневский
Совет по делам религий и Русская Православная Церковь при патриархе Пимене (1971 — 1990)
Специальным органом, контролирующим отношения государства с Русской Православной Церковью и осуществляющим ее связь с руководством страны, был Совет по делам религий при Совете Министров СССР, созданный в 1965 году. Он унаследовал функции Совета по делам Русской Православной Церкви и Совета по делам культов (органа, занимавшегося иными конфессиями).
Советские чиновники были убеждены в том, что отделение Церкви от государства должно означать и полное отсутствие религиозного фактора в общественной жизни, а также любых упоминаний о религии в публичном пространстве. В это время многие не верили, что в советском обществе возможно коренное изменение отношения к религии и что церковное возрождение, которое началось уже в последние годы жизни Святейшего Патриарха Пимена, станет возможным.
Деятельность Совета по делам религий при Совете Министров СССР до сих пор остается достаточно малоизученной темой, которая представляет научный интерес. Знакомство с деятельностью Совета позволяет дать характеристику особенностям вероисповедной политики государства в течение последних десятилетий XX века, помогает глубже понять религиозную ситуацию в современной России.
Исследовать историческую роль Совета становится возможным на основе анализа архивных документов, до недавнего времени недоступных широкому кругу исследователей. Документы Совета содержат информацию о состоянии кадров священнослужителей и их подготовке в духовных учебных заведениях, контроле за богослужебной жизнью, финансово-хозяйственной деятельности Церкви, сохранности памятников архитектуры, находящихся в пользовании церковных организаций, положении верующих в СССР. В архивных фондах преобладает информация о взаимоотношениях Совета и Русской Православной Церкви, которая оставалась доминирующей конфессией в стране.
Церковный историк, занимающийся изучением Первосвятительского периода служения Святейшего Патриарха Пимена, в отношении источниковой базы своего исследования оказывается в двояком положении. С одной стороны, еще живы многие непосредственные очевидцы и участники событий тех лет, с другой - далеко не все архивные документы находятся в свободном доступе. Исследователь имеет возможность лично пообщаться с людьми, которые принимали непосредственное участие во многих исторических событиях эпохи Святейшего Патриарха Пимена, трудились в самом непосредственном контакте как с покойным Первосвятителем, так и с иерархами, находившимися в то время на ключевых церковных постах и определявших направление жизнедеятельности Русской Православной Церкви. Однако перед ним закрыты главные церковные архивы (Московской Патриархии и Отдела внешних церковных связей), а в государственных архивах не все документы той эпохи находятся в свободном доступе. Необходимо отметить, что помимо закрытых церковных архивов, историк, изучающий Первосвятительское служение Святейшего Патриарха Пимена, сталкивается и с проблемой доступа в ряд государственных и ведомственных архивов. В первую очередь, это Архив Президента Российской Федерации, Центральный архив ФСБ России и т.д. Причина кроется в том, что большая часть жизни Святейшего Пимена, а именно период с 1937 по 1990 год, защищена федеральным действующим законодательством из-за установленного 75-летнего нераскрытая персональных данных. Получить эти сведения могут только юридические наследники Патриарха Пимена.
Время Первосвятительского служения Святейшего Патриарха Пимена Промыслом Божиим выпало на непростую эпоху в жизни нашего государства. С точки зрения церковно-государственных отношений его можно разделить на два неравных периода: до празднования 1000-летия Крещения Руси и последние два года. В первый период государство лишь проявляло терпимость к Русской Православной Церкви при сохранении жесткого контроля над ее деятельностью. Второй период прошел под знаменем перестройки, отказа руководства СССР от политики государственного атеизма. Однако этот отрезок времени совпал с крайне тяжелым состоянием здоровья Святейшего, когда он не был в состоянии активно управлять Церковью.
В данной статье мы преимущественно коснемся исследования документов, хранящихся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), фонд № 6991 (Совет по делам религий при Совете Министров СССР), опись 6 (Совет по делам религий при Совете Министров СССР. 1966-1991 гг.).
Исследователю, изучающему эпоху Патриарха Пимена, представляется необходимым изучить архивные документы, не только касающиеся Москвы или Ленинграда, но и различных областей центральной России, Украинской и Белорусской ССР. Исследование региональных документов помогает увидеть, в чем заключалась особенность политики государства в отношении Церкви на местах, дает возможность проанализировать расхождения указаний «сверху» с их практической реализацией в регионах. Большой интерес представляют материалы Центрального государственного архива Московской области (ЦГАМО).
В структуре органов советского государства Совет по делам религий находился в подчинении Совета Министров СССР, но выполнял указания, поступавшие от идеологического отдела ЦК КПСС. Свою деятельность Совет по делам религий осуществлял в контакте с КГБ СССР, с управлением, занимавшемся борьбой с идеологическими диверсиями .
Структура Совета окончательно оформилась к середине 1980-х годов. Центральный аппарат включал: руководство, организационно-инспекторский отдел, отдел по делам Православных Церквей, отдел по делам мусульманской и буддийской религий, отдел по делам протестантских церквей, иудейской религии и сект, отдел по делам Римско-католической и Армянской церквей, отдел международных связей, отдел по связям с мусульманскими странами, отдел международной информации, отдел статистики и анализа, юридический отдел, первый отдел, общий отдел // Государство и религиозные объединения. URL: http://cddk.ru/gos_i_religia/history/sov-law/ 013.htm. (дата обращения 16.05.12).]. Кроме центрального аппарата Совет имел уполномоченных в союзных и автономных республиках, краях и областях // Яндекс- словари. URL: http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ/Совет%20по%20- делам%20религий%20при%20Совете%20Министров%20СССР/. (дата обращения 15.05.12).].
В 70-х годах контроль власти над Церковью сместился с политической в идеологическую и правовую плоскость. Акцент делался на сдерживание распространения православного учения и влияния Церкви. Власть рассчитывала на дальнейший рост настроений индифферентности по отношению к вере. Но в задачи Совета по делам религий не входила прямая атеистическая пропаганда, в первую очередь он был призван к осуществлению надзора за соблюдением законодательства о культах: «Следует сказать и о том, что Совет по делам религий никакой научно-атеистической пропаганды не ведет - это совсем не его функция; этим делом занимаются общественные организации» , - писал в своей книге «Религия и Церковь в Советском государстве» председатель Совета В.А. Куроедов.
В 60-80-х годах как нарушение советского законодательства о культах квалифицировались следующие деяния: участие священнослужителей в хозяйственной деятельности исполнительных органов, совершение треб без соответствующего учета и оформления, проведение богослужений в запрещенных местах, совершение крещений на дому у священников, привлечение к службе детей, крещение детей без согласия обоих родителей .
Контроль Совета по делам религий за влиянием Русской Православной Церкви на верующих через богослужения
Совет по делам религий вел пристальный контроль за влиянием Церкви на верующих через богослужения. Как правило, это касалось тех богослужений, за которыми собиралось самое большое количество молящихся - праздников Пасхи, Рождества Христова, дней поминовения усопших. О проведении праздничных богослужений в эти дни, количестве прихожан, наличии среди них детей и молодежи, фактах нарушения законодательства о культах чиновники Совета по делам религий составляли подробные отчеты. Для слежки за верующими в храмах находились специальные осведомители, в задачу которых в первую очередь входило следить, есть ли среди прихожан молодые люди, дети, члены коммунистической партии, а также за содержанием проповедей. Приведем свидетельство одного из таких людей, притянутого партийным руководством к выполнению подобных обязанностей, в настоящее время уже верующего православного христианина В.Д. Яблочкина:
После окончания школы при поступлении в институт в характеристике моей значилось: антирелигиозный пропагандист. Секретарь парткома института Артем Иванович Майор- чик сказал мне: «Очень хорошо, что ты пропагандист, у меня к тебе будет особое поручение». Парторг направил меня в Ленинский райком партии, где собрали молодых коммунистов и комсомольцев. Заведующий оргметодотделом Князев сообщил, что мы будем работать в комиссии по делам Православной Церкви. В наши обязанности входит: посещение храмов, идеологический анализ церковных проповедей и контроль по регистрационным корешкам вероятности участия в церковных
Таинствах членов КПСС. Перед нами высыпали целый мешок регистрационных корешков, и мы составляли список участников крещения, венчания, отпевания. Меня прикрепили к храму Успения Новодевичьего монастыря, пояснив, что я должен познакомиться с членами церковной двадцатки и настоятелем храма, посещать литургии, особенно в церковные праздники, и обо всем писать отчеты. Мне показалось интересным бывать на литургиях, хотя, честно говоря, жаль было воскресного времени. Еще мне сказали, что в моем храме находится издательский отдел Московской Патриархии и мне нужно следить за распространением религиозной литературы. Я стоял среди верующих, но не мог молиться и креститься, и креста на мне в ту пору не было. Я был на голову выше ростом большинства верующих, и на меня сразу же обратили внимание // URL: http://www.russdom.ru/node/1832 . (дата обращения 20.02.2012).].
На Пасху вокруг храмов устанавливались милицейские оцепления, формально, конечно, для недопущения правонарушений и для охраны верующих. Но очень часто под предлогом охраны общественного порядка милиционерам давался приказ не пропускать на богослужения молодежь.
Профессор Московской духовной академии Алексей Константинович Светозарский вспоминает:
Чтобы войти перед началом пасхальной службы в храм, нужно было обмануть так называемых дружинников - это были не дружинники, а работники райкома комсомола. Я запомнил в один год, что у них быши особые комсомольские значки с золотой веточкой, так называемый «ленинский значок». У простых людей таких не было, это была некая особая отмеченность активиста, уже профессионального комсомольского работника. Мимо них надо было идти твердым шагом, делая вид, что ты идешь мимо храма, и прямо у ограды резко свернуть в ворота и пройти. Надо сказать, что это удавалось, а на территории они уже не хозяйничали - было, видимо, какое- то распоряжение. В храме однозначно не подходили, а во дворе начинали брехать: «Мы вас дождемся». Но они не дожидались - у них потом было другое мероприятие // URL: http://www.pravoslavie.ru/smi/ print38201.htm. (дата обращения 21.02.2012).].
Более детально с тем, какими мерами осуществлялся этот контроль, можно ознакомиться, изучив документы Государственного архива Российской Федерации, выдержки из которых мы приведем ниже.
В информационной записке от 8 мая 1979 года уполномоченного Совета по Пензенской области С.С. Попова заместителю председателя Совета по делам религий В.Г. Фурову описывается проведение праздника Пасхи в храмах Пензенской области. Обращает на себя внимание то, что уполномоченный специально отмечает уменьшение числа прихожан на пасхальных богослужениях по сравнению с прошлым годом и указывает о принятых мерах по атеистической пропаганде среди населения. Также особо даются данные о количестве собранных церквами денежных средств за период пасхальных праздников:
Подавляющее большинство молящихся в церквах были женщины среднего и пожилого возраста. Детей, подростков, молодежи в церквах не было, если не считать единичных случаев. Во время пасхального богослужения в церквах шла бойкая торговля свечами, просфорами и другими предметами культа. Так например, в кафедральном соборе г. Пензы за время последних предпасхальных и первых пасхальных служб ежедневно продавалось до 10 тысяч штук свечей и по 500 просфор .
В письме заместителя председателя Пензенского исполкома Е.Б. Кульковой от 16 апреля 1979 года отдельным абзацем указывается:
Работники милиции, пожарного надзора и дружинники не должны вмешиваться в сам процесс богослужения или ограничивать подход верующих к молитвенным зданиям. По линии учреждений культуры, народного образования следует активизировать атеистические мероприятия .
Интересен доклад уполномоченного Совета по Белорусской ССР А. Залесского от 7 мая 1984 года о проведении праздника Пасхи в 1984 году, в котором обращают на себя внимание натянутые усилия уполномоченного показать уменьшение количества прихожан и пассивность верующих в отношении пасхальных богослужений, а также сетование на недостаточную, по мнению уполномоченного, атеистическую работу среди молодежи:
В Русской Православной Церкви, несмотря на напоминание в пасхальных посланиях иерархов Церкви о предстоящем праздновании 1000-летия «Крещения Руси», отмечались явная пассивность прихожан, падение интереса к всенощному бдению. Во многих местах значительно меньше, чем в прежние годы, верующих освящали продукты. Например, в г. Пинске, где традиционно в этот день массовое паломничество в церковь верующих с корзинками и котомками, наполненными пасхальными яствами, на этот раз лишь 2 раза проводилось освящение продуктов: в субботу - около 300 человек открыли продукты для окропления водой и в воскресенье, после всенощной - около 200 человек. Такое же явление наблюдалось в церквах городов Гомеля, Калинковичи, Бобруйска, Осиповичи .
Особое беспокойство у уполномоченных Совета вызывал неизменный интерес у молодежи к пасхальным богослужениям, о чем также сообщалось в докладах:
По-прежнему у церквей толпилось много молодежи. В Витебской области, например, с 23 часов до 1 часа ночи у культовых зданий «развлекались» около 3,2 тысяч юношей и девушек. Несколько тысяч их было у церквей в Гродненской области. В Гомельской области часть юношей и девушек покупала и ставила свечи, участвовали в крестном ходе. Как известно, нездоровое любопытство к церкви со стороны молодежи в этот праздник проявляется из года в год. Однако воспитательная работа, направленная на искоренение этого явления, по существу не проводится. Более того, создается впечатление, что скопления молодежи у культовых зданий возглавляют комсомольские работники всех рангов, которых набирается в молодежной толпе несколько десятков. Их присутствие там не оказывает на молодых людей никакого положительного влияния, а скорее, наоборот, создает видимость дозволенности участия во всенощной .
Протоиерей Максим Козлов вспоминает о мерах, которыми советские чиновники пытались отвлечь внимание молодежи от интереса к пасхальному богослужению:
Еще приметны были фильмы, которыми отманивали молодежь. В ночь на Пасху во всех кинотеатрах во время, когда обыгчно не было сеансов, в 11 ночи показывали какой-нибудь крутой западный фильм: боевик, что-нибудь с элементами эротики, комедию французскую. В другие же дни последний сеанс был в девять вечера. А по телевизору в ночь на Пасху пели звезды зарубежной эстрады: ABBA, Бони-М и прочее, даже еще что-то более крутое. Это был самый крутой концерт, который шел по советскому телевидению .
Подтверждение словам протоиерея Максима Козлова находим в отрывке из отчета уполномоченного Совета по Липецкой области И.В. Люкова от 24 апреля 1984 года:
В ряде городов, многих селах, где имеются действующие церкви, проводились т.н. отвлекающие мероприятия (показ наиболее популярных кинофильмов, проведение различного рода вечеров и т.п., которые заканчивались в 00 часов 30 минут, в 1 час .
Как правило, в подобных отчетах уполномоченными всегда указывалось о том, что во время пасхального богослужения нарушений законодательства о культах зафиксировано не было. Иногда под нарушение законодательства попадало наличие у ограды храма нищих и попрошаек.
Уполномоченный Совета по Липецкой области И.В. Люков пишет в отчете о проведении праздника Пасхи в 1984 году: «Нарушения законодательства о культах: около ряда церквей находилось несколько т.н. нищих, иногда продавались т.н. пасхальные цветочки» .
Об этих «пасхальных цветочках» вспоминают профессор МДА А.К. Светозарский и протоиерей Максим Козлов:
Были такие опознавательные знаки у советских верующих. В Вербное воскресение ехать в метро с вербами - демонстративно, в открытую, никто тебе ничего не скажет. Но те, кто ехали в Вербное воскресение с вербами, знали, что это свои едут, православные. Ты в вагон зашел, а там несколько человек с вербами. И радостно становится. Со святой водой меньше, может быть, а с вербой бышо видно. На Пасху идешь - этот бумажный цветочек несчастный куда-нибудь воткнешь. Тогда быша традиция украшать куличи бумажными цветочками. Сейчас она ушла уже. Тогда их делали самодеятельные ремесленники-кустари, которые всплывали перед Пасхой, - из проволоки, оплетенной бумажкой, цветочки. Их втыкали в куличи .
Также пристально чиновники Совета следили и за празднованием Рождества Христова. В отчете уполномоченного Совета по Липецкой области от 20 января 1984 года прямо называются задачи осведомителей - контроль за соблюдением законодательства о культах, изучение количественного и возрастного состава верующих, состава проповедей, а также детально описываются праздничные богослужения:
При организации изучения празднования верующими религиозного праздника Рождество планировалось посещение членами комиссий содействия исполкомам Советов по контролю за соблюдением законодательства о культах церквей в ночь с 6 на 7 января (2-3 часа утра), утром 8 января (воскресенье) и утром 9 января (понедельник). Ставилась цель - контроль за соблюдением законодательства о культах, изучение количественного и возрастного состава верующих, состава проповедей. Поставленная задача в основном была выполнена. Характерным для всех церквей было отсутствие (как это бывает в пасхальную ночь) различного рода «зевак» из числа молодежи. Около четырех городских и одной сельской церкви было по нескольку т.н. нищих .
В докладной записке В.А. Куроедову уполномоченного Совета по г. Москве А.С. Плеханова о праздновании Рождества Христова в Москве в 1984 году указывается наличие в церквах молодежи и интеллигенции, а также указывается, что на Патриаршем богослужении присутствовал народный художник СССР Илья Глазунов:
Сообщаю Вам, что 6-8 января 1984 года христиане отмечали свой праздник «Рождество». Основную массу молящихся составляли женщины, в их числе до 30 процентов молодые. В ряде церквей наблюдались группы молодежи и интеллигенции. В Елоховском соборе был народный художник СССР Глазунов, который подходил под благословение Патриарха .
Однако не всегда власти только наблюдали за проведением богослужений, иногда они и вмешивались в их проведение. Наиболее частыми причинами вмешательства властей были крестные ходы и колокольный звон. В рапорте настоятеля Троицкого собора города Подольска протоиерея Петра Деревянко на имя управляющего Московской епархией митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия описывается конфликт между настоятелем собора и уполномоченным совета по Московской области из-за проведения крестных ходов вокруг собора // Официальный сайт Троицкого собора г. Подольска. URL: http://www.podolsk-sobor.ru/content/istoriya- troickogo-sobora. (дата обращения 14.03.2012).], имевший место быть в 1984 году:
Подольская православная община в 1978 году построила вокруг своего храма полную капитального строения ограду. В период моей службы здесь исполнительный орган договорился с А.А. Трушиным о законности требуемых Уставом крестных ходов вокруг храма. Однако 27.IV с.г. по давно решенному вопросу сюда явился новый уполномоченный Г.Д. Романов с секретарем Подольского исполкома. Уполномоченный объявил, что прибыл якобы по жалобам администрации школы № 5, детской поликлиники № 1 и граждан соседнего с храмом дома. На мой вопрос старосте, жаловались ли когда-нибудь исполнительному органу указанные организации и граждане, Зоя Ивановна ответила отрицательно. Я тоже заявил, что ни моим сослужигелям, ни мне никто из перечисленных лиц никогда не жаловался из-за крестного хода, якобы препятствующего трудиться и отдыхать, как утверждает Гавриил Дмитриевич. Утверждая, что пение, сопровождающее крестный ход, препятствует отдыху трудящихся - жильцов соседнего с храмом дома, уполномоченный привел примеры повсеместной борьбы с шумом. Он указал, в частности, что граждан, поющих в нетрезвом виде на улицах, обычно задерживают и знакомят с Законом. Я ответил, что здесь не может быть никакой аналогии. В столицах наших республик, в очень многих других городах и селах уставные крестные ходы вокруг храма сопровождаются не только хоровым пением, но и колокольным звоном, препятствовать которому Совет Министров Союза СССР воспретил своим Постановлением. Пройдясь в пустом храме и разведя руками, Гавриил Дмитриевич сказал: «Здесь есть где разгуляться. Можете обходить внутри. // Официальный сайт Троицкого собора г. Подольска. URL: http://www.podolsk-sobor.ru/content/istoriya- troickogo-sobora. (дата обращения 14.03.2012).].
Протоиерей Петр Деревянко ответил уполномоченному, что службы в престольные праздники бывают очень многолюдными и проводить крестные ходы внутри собора не представляется возможным. Кроме того, как следует из рапорта настоятеля, он сослался на Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях» , на ряд нормативных актов и специальных инструкций, легализующих «религиозные шествия и церемонии вокруг здания культа», а также привел выдержки из «Богослужебных указаний», подробно регламентирующих порядок крестного хода вокруг храма. «Канонический и литургический иммунитет уставных крестных ходов огражден нормативными актами нашего Правительства: для их совершения не требуются ни разрешения, ни извещения местных органов власти», - сказал протоиерей Петр.
Итак, как видно из вышеприведенных документов, власти через Совет по делам религий тщательно следили за богослужебной жизнью Русской Православной Церкви, как правило, напрямую не вмешиваясь в нее, но досконально отмечая количественный и сословный состав прихожан, пристально следили, чтобы на богослужениях не было детей и молодежи, контролировали содержание церковных проповедей. Особое внимание обращалось на денежные доходы, полученные церквами в дни проведения праздничных богослужений.
Контроль Совета по делам религий за духовным образованием в Русской Православной Церкви
В задачи Совета по делам религий при Совете Министров СССР входил контроль за деятельностью учебных заведений Русской Православной Церкви - духовных академий и семинарий. Контроль над духовными школами на местах осуществляли уполномоченные Совета, которые, в частности, непосредственно контролировали деятельность трех духовных учебных заведений Русской Православной Церкви: Московских и Ленинградских духовных академии и семинарии, а также Одесской духовной семинарии. Контроль осуществляли соответственно уполномоченные Совета по Московской области, по городу Ленинграду и по Одесской области.
Совет по делам религий требовал от духовных школ, что бы они своевременно предоставляли информацию о количестве учащихся (в том числе общие сведения о них, как то: распределение учащихся по образованию, возрасту, происхождению, их отношению к воинской службе и роду занятий до поступления), о средствах, выделяемых Патриархией на содержание школ, их материальном положении. Также требовалось сообщать обо всем, что происходило в академиях и семинариях, и высылать так называемые «учетные карточки» на весь педагогический персонал. Учебный Комитет Русской Православной Церкви обязан был высылать копии протоколов своих заседаний в инспекторский отдел Совета по делам религий. Зорко следя за всем происходящим в духовных школах, власти, тем не менее, не вмешивались в их внутреннюю духовную и богослужебную жизнь.
Конечно, с прекращением «хрущевских» гонений на Церковь произошли некоторые изменения в отношениях между Церковью и государством, но изменения эти были лишь внешнего порядка. Внутренних изменений в отношении к религии в душах партийных работников не произошло, да и не могло произойти. Антирелигиозная идеология коммунистической партии сохранилась, изменились лишь методы и накал борьбы. Противодействие Церкви шло «полуконспиративными» методами, чтобы не раздражать общественное мнение на Западе и внутри страны.
Очень серьезной оставалась кадровая проблема, возникшая из-за резкого сокращения числа учащихся в духовных школах в начале 60-х годов, вызванного закрытием нескольких духовных семинарий (в Киеве, Минске, Саратове, Ставрополе). В 1980 году, в связи с проведением в Москве XXII Олимпийских игр, власти решили сделать демонстративные шаги навстречу Церкви. В ответ на ходатайство Патриарха Пимена об открытии духовных семинарий был, однако, разрешен лишь дополнительный или параллельный набор учащихся в уже действующих семинариях.
Характерный документ исследуемого времени - отчет уполномоченного Совета по Московской области А.А. Трушина председателю Совета по делам религий за № 21/134 от 21 сентября 1972 года «О состоянии контроля за деятельностью духовных учебных заведений в РПЦ» . Такие справки регулярно направляли в Совет уполномоченные с мест.
Большой интерес представляет следующая «Справка о ходе выполнения Постановления Совета по делам религий при Совете Министров СССР от 19 июля 1971 года «О состоянии контроля за деятельностью духовных учебных заведений в РПЦ». В ней подробно описываются меры, принимаемые для контроля над деятельностью духовных школ, приводятся отрывки из годовых отчетов администрации духовных учебных заведений:
Пошел второй год со дня принятия данного постановления, что вполне дает возможность отметить некоторые результаты проделанной работы, направленной на усиление контроля за деятельностью духовных учебных заведений. Сейчас стало больше уделяться внимания вопросам подбора учащихся, преподавателей, изучения их настроений, отношения к политике Советского государства, законодательству о культах. Принимались определенные меры, обеспечивающие повышение уровня воспитательной работы в духе советского патриотизма и высокой гражданственности .
А. Трушин сообщает о том, что администрации духовных учебных заведений оказывалось содействие в подборе через общество «Знание» лекторов, организации просмотра художественных и документальных фильмов, посещении музеев и выставок. Оказывалось определенное влияние на улучшение преподавания Конституции СССР и истории СССР, введенной во второй половине 1971-1972 учебного года. Подтверждением этому может служить такая запись администрации в годовом отчете академии и семинарии:
Академия рада свидетельствовать о внимании к ее работе со стороны Совета по делам религий при Совете Министров СССР и о добрых взаимоотношениях академии с государственными организациями г. Загорска .
Далее подробно описываются меры контроля, которые применялись к администрации и абитуриентам духовных школ во время вступительных экзаменов, подчеркивается установившийся контакт между аппаратом уполномоченного Совета и администрацией духовных учебных заведений:
За отчетный период академия и семинария провела два набора учащихся на 1971-1972 и 1972-1973 годы. В это время, уделяя определенное внимание вопросам подбора учащихся, аппарат уполномоченного Совета заблаговременно информировал всех уполномоченных Совета по делам религий при Совете Министров СССР по республикам, краям и областям, откуда поступили прошения от лиц о приеме их в эти учебные духовные заведения. Здесь же следует отметить, что такая информация стала возможной благодаря установившемуся деловому контакту аппарата уполномоченного Совета с духовными учебными заведениями .
Наибольшее число заявлений в 1972 году поступило из 6 республик, краев и областей, например, Украинской ССР - 39 и в том числе: Закарпатской области - 9, Тернопольской - 8, Львовской - 4, Черновицкой - 3, а из остальных одиннадцати областей поступило по 1-2 заявления; Белорусской ССР - 6, Казахской ССР - 5, Краснодарского края - 9, Московской области - 12, г. Москвы - 21. Из остальных 38 республик, краев и областей поступило от 1 до 3-х заявлений. В отчете приводятся подробные характеристики на тех абитуриентов, поступление которых Советом считалось нежелательным:
Поступившие от некоторых уполномоченных Совета информации (на наши запросы) дали возможность отвести от поступления в семинарию нелояльных лиц, религиозных фанатиков, церковных и околоцерковных экстремистов, например, к таким лицам относятся: Лапин Н.М., 1939 года рождения, из крестьян, аппаратчик химического завода в г. Тольятти (Куйбышевская область). Последний имеет психическое отклонение, был членом партии и исключен накануне подачи заявления (по его просьбе), по его словам, имеет намерение внести «реформу» в Православную Церковь. Андреев В.А., 1949 года рождения, из рабочих, образование - н/ср., автомоторист Московского отряда воздушных съемок, комсомолец, из г. Жуковского, Московской области .
Вызывает интерес то обстоятельство, что почти половина уполномоченных Совета фактически проигнорировали просьбу дать характеристики поступавшим из их областей абитуриентам. А. Трушин сообщает:
Вместе с тем следует отметить, что не все, а точнее почти половина уполномоченных Совета не откликнулись на нашу информацию и не сообщили характеризующие данные на абитуриентов духовных учебных заведений, прибывших из их областей .
Совет оказывал прямое влияние и на вопрос отчисления нежелательных для него студентов духовных школ:
Установившийся контакт дает возможность, правда ограниченно, влиять и на отчисление лиц, дальнейшее пребывание которых нежелательно, так, например, в прошлом году по нашему совету были отчислены (с первого курса академии): Бордаков Н.Ф., 1941 года рождения, образование высшее, житель города Печоры Псковской области, в академию был зачислен после окончания Ленинградской духовной семинарии. Бордаков систематически проявлял среди учащихся свой фанатизм, высказывал антисоветские измышления и заводил связи с экстремистскими элементами; Хаустов А.А. (из второго класса семинарии), 1940 года рождения, образование среднее, бывший шофер из г. Алма- Ата, который также проявил нелояльное отношение к мероприятиям партии и правительства, увлекался спиртными напитками, старался заводить связи с иностранцами. В преподавательский состав, аспирантуру и профессорскими стипендиатами зачислялись лица, как правило, только после нашего согласия .
Подробно описываются воспитательные меры, которые Совет рекомендовал администрации духовных школ для усиления патриотического воспитания учащихся:
В целях усиления воспитательной работы в духе советского патриотизма, уважения к советским законам, высокой гражданственности принимались соответствующие меры по улучшению преподавания в духовных школах Конституции СССР и введения курса Истории СССР. Сейчас Конституция СССР преподается в четвертом классе семинарии и на четвертом курсе академии по два часа в неделю (пятница, вторник), История СССР введена со второго полугодия прошлого учебного года во втором классе семинарии и третьем курсе академии и так же по два часа в неделю .
Подобные же факты с перечислением тех же мер контроля за состоянием учебного процесса приводятся в «Докладной записке о духовных учебных заведениях уполномоченного по Ленинграду и Ленинградской области Совету по делам религий при Совете Министров СССР от 13 октября 1972 года № 193» Г.С. Жаринова:
Контролируя процесс приема в Ленинградские духовные школы, мы тщательно следим, чтобы не допустить поступления в эти учебные заведения лиц, нежелательных по тем или иным причинам. С этой целью мы внимательно знакомимся с документами абитуриентов, своевременно предоставляемыми в наше распоряжение администрацией ЛДАиС. О каждом подавшем заявление мы информируем уполномоченных тех областей, где проживают желающие поступить в духовную школу, а в Ленинграде - местные комсомольские и партийные органы. Используя поступающие с мест сведения об абитуриентах, нам удалось убедить администрацию духовной семинарии и м. Никодима, непосредственно участвовавшего в приеме в семинарию и академию, о нецелесообразности приема (а в некоторый случаях даже вызова на экзамены) целого ряда лиц, не внушающих политического доверия, тунеядцев, сознательно уклоняющихся от общественно-полезного труда, религиозных фанатиков, приспособленцев, явно рассчшывающих на карьеру и сладкую церковную жизнь, психически ненормальных и др. нежелательных лиц .
Как видно из документа, аппарат уполномоченного Совета весьма детально и скрупулезно анализировал данные приема в духовные школы, составляя сводные таблицы и давая оценку причинам увеличения числа желающих поступить в семинарию:
В процессе приема учащихся в духовную семинарию обращают на себя внимание некоторые данные анализа приема как этого года, так и предывдущих лет. Из года в год растет число лиц, подающих заявление о принятии их в Ленинградские церковные школы, что видно из следующей таблицы:
Годы 1970 1971 1972
Число заявлений в ЛДС 89 111 121
Конечно, сами эти цифры ничтожно малы по сравнению с общим числом молодых людей, имеющихся в нашей стране, но сам факт роста желающих поступить в духовную семинарию настораживает: он свидетельствует о росте популярности церковных школ в глазах определенной категории молодежи .
Наряду с причинами чисто религиозного характера, по мнению уполномоченного, не последнюю роль играли издержки советского воспитания, несовершенство системы ранней профориентации молодежи, отдельные проявления невнимания к вопросам такого трудоустройства молодых людей, которое открывало бы им перспективу роста, и т.п. Г. Жаринов пишет:
Нельзя сбрасывать со счетов и такой фактор, как влияние, оказываемое на своих сверстников, знакомых и родственников учащимися и выпускниками церковных школ. Видимо, именно этим влиянием объясняется появление в числе желающих учиться в Ленинградской духовной семинарии нескольких групп родственников: духовную академию окончили два брата Гундяевых; в 4-м классе семинарии учатся два брата Депутатовых .
С каждым годом усиливался наплыв заявлений от жителей Украины, главным образом, западных ее областей, а также Молдавии. Достаточно сказать, что в 1972 году из 130 заявлений, поступивших в Ленинградскую духовную семинарию, 64 поступили из УССР. Такое положение вещей не могло оставить аппарат уполномоченного в бездействии, о чем и сообщается в отчете:
Нам пришлось серьезно поработать, чтобы ограничить прием лиц этой категории в духовную семинарию. Но только своими силами преодолеть данную тенденцию мы не в состоянии. Видимо, необходимо активизировать деятельность советских и партийных органов западных областей Украинской ССР по проведению воспитательной работы среди молодежи .
Приведем еще одну докладную записку в Совет по делам религий уполномоченного по Ленинграду и Ленинградской области Г.С. Жаринова, уже 1976 года. В ней уполномоченный неоднократно подчеркивает, что вся жизнь Ленинградской духовной школы находится под его непосредственным контролем, начиная от приема абитуриентов и заканчивая рекомендациями к отчислению «неблагонадежных» лиц. Жаринов докладывает о мерах, принятых по внедрению в преподавание даже сугубо богословских дисциплин патриотической и советской направленности, выражает озабоченность высоким процентом абитуриентов, ранее входивших в комсомольскую организацию:
По сложившейся традиции, мы держали под контролем весь процесс приема учащихся в ЛДС и академию и решительно противодействовали зачислению в церковные школы лиц, неблагонадежных в политическом или гражданском отношениях, морально нечистоплотных или склонных к религиозному фанатизму. Так, по нашему настоянию не был зачислен в семинарию Смирнов Игорь Васильевич, 1952 года рождения, бывший морской офицер, уволенный из рядов ВМФ и исключенный из кандидатов в члены партии за недостойное поведение. В минувшем году он пытался поступить в ЛДС, прикрываясь званием иподьякона в одной из церквей города Архангельска, куда его устроил епископ Исидор. По этому поводу с указанным иерархом состоялся серьезный разговор .
Среди абитуриентов духовной семинарии был высок процент членов ВЛКСМ. Жаринов пишет о том, что им было выявлено около двадцати человек, которые состояли в ВЛКСМ совсем недавно, а некоторые даже во время подачи заявлений в семинарию. По его мнению, в тех комсомольских организациях, в рядах которых состояли указанные лица, с идейно-политическим воспитанием молодежи не все обстоит благополучно.
Многие абитуриенты до подачи заявлений о приеме в духовные школы уже успели в какой-то мере приобщиться к церковной жизни. Уполномоченный с пренебрежением отмечает в отчете:
Работая в храмах и епархиальных управлениях сторожами, истопниками, курьерами, псаломщиками, они рассчитывали, что отсюда им легче будет поступить в семинарию, чем из любого советского учреждения. Как правило, подавляющая часть этих людей уже развращена церковниками и из них впоследствии выходят весьма практичные, ханжески настроенные священнослужители, умеющие тонко играть на чувствах верующих и извлекать практическую выводу из своего положения .
По социальному происхождению учащиеся ЛДС и академии характеризовались следующими показателями:
Семинария Академия Рабочие 92 22
Крестьяне 60 6
Служащие 21 19
Из семей духовенства 26 11
Из таблицы видно, что к 1978 году число учащихся ЛДС из семей рабочих выросло и достигло примерно 50%. В ЛДА учащихся из рабочих семей около 49%. Как отмечал Жаринов, дети священнослужителей по-прежнему составляли незначительную часть учащихся, что, по мнению уполномоченного, косвенно свидетельствует о том, что духовенство не очень стремится к тому, чтобы сыновья шли по их стопам.
Из года в год возрастало число лиц с высшим образованием, желавших поступить в духовные учебные заведения. По мнению уполномоченного, это говорит о том, что в некоторых вузах не все обстояло благополучно с научно-атеистическим воспитанием студентов.
Не вмешиваясь открыто в ход учебного процесса и воспитательной деятельности преподавательского состава духовных школ, чиновники Совета постоянно ориентировали руководство ЛДС и ЛДА на усиление работы, направленной на привитие учащимся патриотических и гражданских чувств, расширение их общего кругозора и сдерживание «религиозного фанатизма».
Большими возможностями в деле гражданского и патриотического воспитания будущих служителей культа, с точки зрения чиновников Совета, обладают многие богословские дисциплины, такие как гомилетика, нравственное богословие, каноническое право и другие. Г. Жаринов пишет:
Возьмем, к примеру, литургику. Вроде бы она далека от проблем гражданского воспитания, а между тем преподаватель этой дисциплины записал в годовом отчете: «В воспитательных целях с учащимися проводились лекции и беседы о высоте пастырского служения, о необходимости любознательности в области литературы, искусства, трудовых и творческих успехах народа и страны, о юбилейных датах в жизни Церкви, о гарантии права на свободу совести по новой Конституции СССР .
Немалую долю в деле гражданско-патриотического воспитания семинаристов возлагалось на семестровые сочинения учащихся ЛДС и ЛДА. В сочинения по русскому языку, с подачи чиновников Совета, были включены дополнительно темы «Любовь к Родине и беззаветное служение ей», «Подвиг Ленинграда в Великой Отечественной войне», «Участие РПЦ в Великой Отечественной войне», «Участие РПЦ в борьбе за мир в 19451955 гг.», «Примеры героизма советских воинов в Великой Отечественной войне». По нравственному богословию - «Священный характер воинского долга защиты Родины и самоотверженного труда на благо своего народа», «Антихристианская сущность расизма». Проводились тематические экскурсии гражданского звучания: «По памятным местам Ленинграда», «Русские революционные демократы в Петербурге», «По местам революционной, боевой и трудовой славы Ленинграда», «Они прославили Отечественную науку», «Памятники вечной славы» и др. Но, как отмечает историк М.В. Шкаровский:
Несмотря на противодействие советских властей, в 1970-х годах в жизни Ленинградских духовных школ произошли заметные перемены к лучшему. Прежде всего, была в достаточной степени решена проблема кадров, в преподавательскую корпорацию влилось новое поколение из числа выпускников академии, к 1978 году в ней состояло уже 2 профессора, получивших богословское образование в прежних школах, - протоиерей Михаил Сперанский и Н.Д. Успенский. Члены академической корпорации стали частыми гостями на представительных богословских встречах, снискав заслуженный авторитет. Духовные школы обрели международную известность, в них стали обучаться студенты и из стран, где православное богословское образование находилось на достаточно высоком уровне - из Греции, Югославии, Болгарии, США. Увеличился не только контингент учащихся, заметно повысился и их образовательный и интеллектуальный уровень. Были организованы и плодотворно заработали новые кафедры, для успешного взаимодействия которых создана координационная группа // URL: http://www.sedmitza.ru/text/823744.html . (дата обращения 16.01.2012).].
В отчете уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Московской области Г.Д. Романова, касающемся контроля Совета над приемом в Московские духовные школы на 1984-1985 учебный год, также подчеркивается «деловой контакт аппарата уполномоченного Совета с духовными учебными заведениями»:
Уделяя определенное внимание вопросам подбора учащихся, мы заблаговременно информируем всех уполномоченных Совета, откуда поступают заявления от лиц о приеме в эти духовные учебные заведения. Такая информация стала возможной благодаря установившемуся деловому контакту аппарата уполномоченного Совета с духовными учебными заведениями. В текущем году наши письма направлялись в адрес 70 уполномоченных Совета, и нужно отметить, что большинство из них своевременно сообщило о своих лицах, желающих поступить в МДС .
Примечательно, что среди «наиболее характерных лиц, принятых в МДС в 1984 году, уполномоченным был отнесен и «А.И. Варющенко, 1953 года рождения, образование - высшее, алтарник в церкви Адриана и Наталии в Москве» .
Сведения об учащихся духовных школ регулярно направлялись в Совет по делам религий и в годы «перестройки», как видно из отчета уполномоченного Совета по Московской области Г.Д. Романова № 2165 от 22 мая 1985 года.
Для верующего молодого человека ознакомиться с правилами приема в духовные школы, публикуемыми в ЖМП, в связи с низким тиражом официального журнала Русской Православной Церкви было практически невозможно. Поэтому юноши, которые из-за дальнего расстояния не могли сами приехать в Троице-Сергиеву Лавру, Ленинград или Одессу, сами писали в семинарию письма с просьбой выслать им правила приема. Канцелярии духовных школ должна была в обязательном порядке сообщать о таких молодых людях уполномоченному той области, откуда приходило письмо, а тот, естественно, принимал необходимые меры, чтобы никто из приславших такие письма не смог подать заявление о приеме.
Происходило это, как правило, так. Молодой человек делал запрос в семинарию с целью узнать правила приема или сразу подавал документы в приемную комиссию. И в том, и в другом случае семинария была обязана проинформировать местного уполномоченного об этих лицах. Уполномоченный в срочном порядке пересылал списки в центр, в Совет по делам религий. Инспекторский отдел Совета, курировавший эти вопросы, отправлял так называемую «расписку» о данном молодом человеке уполномоченному того региона, откуда поступал абитуриент .
Местные комсомольские и партийные организации немедленно начинали травлю такого юноши, советские органы могли не выдать ему паспорт, не снять с воинского учета и т.п. Работники КГБ и военкоматов встречались с юношами, отговаривали их от поступления, угрожали, запугивали. Протоиерей Михаил Рязанцев вспоминает:
Если говорить об этой эпохе, когда я поступал в первый класс семинарии, то не брали людей с высшим образованием. Был случай, когда поступал с нами кандидат филологических наук. И так по-иезуитски его не допустили к обучению в семинарии, срезав на изложении, поставив кандидату филологических наук за изложение «двойку». Всем, конечно, все было понятно, и ему в первую очередь. Он спросил комиссию: «Я ни на что не претендую, но вы хотя бы покажите, где я мог сделать столько ошибок». Конечно, никто ему ничего не показал, и принят он не был. И так происходило со многими людьми, которые пытались поступить в семинарию с высшим образованием. Повторюсь, что время это было страшное, трудное, но в Церковь шли люди, действительно преданные Богу. Когда я разговаривал с поступившими на мой курс ребятами, особенно из Украины, они рассказывали, что как только они, придя из армии, подавали документы на поступление в семинарию, как тут же шел вызов на переподготовку, чтобы забрать и продержать на время экзаменов. И им приходилось скрываться у родных и знакомых, чтобы их не нашли. Кому-то удавалось поступить, кому-то нет .
Документальные примеры подобного контроля наглядно видны в отчете старшего референта уполномоченного Совета по Одесской области председателю Совета по делам религий В.А. Куроедову от 13 сентября 1973 года:
В отношении отдельных лиц, подавших документы в Одесскую духовную семинарию, на местах принимались меры голого администрирования. Так, Стецко Игорь Михайлович из с. Бродки Николаевского района Львовской области прибыл в семинарию и заявил, что местная власть отняла у него паспорт и военный билет. Такое же заявление сделал Онуфрак Роман Романович, житель с. Подгорье Ивано-Франковской области. Оба забрали из семинарии документы и выехали. Зачисленных в семинарию после сдачи экзаменов Яцко М.Г. и Прискаль И.П. органы милиции и военкоматы Молдавской ССР отказались выписывать и снимать с военного учета, а у Яцко в РВК забрали военный билет и вручили повестку на 10 сентября, обязав явиться на двухмесячную переподготовку .
О том, что обучение в духовной семинарии стало возможным для него только благодаря личному распоряжению Святейшего Патриарха Пимена, вспоминает протоиерей Николай Соколов:
Только благодаря его благословению мы учились и в семинарии, и в академии, потому что было указание из соответствующих органов - Соколовых не брать. Я об этом позже узнал, мне сказал это покойный митрополит Симон, тогда инспектор МДА. Он говорил: «Это ведь чудо, что вы здесь учитесь. У меня есть резолюция Патриарха, но есть и другой указ .
Чиновники Совета по делам стремились контролировать и ситуацию с переизбытком священнослужителей в некоторых областях Западной Украины, для чего действенной мерой считали ограничение приема абитуриентов в духовные школы из данных областей, как видно из записки К.М. Харчеву первого заместителя Председателя Совета по делам религий при Совете Министров УССР П.Д. Пилипенко:
Совет по делам религий при Совете Министров УССР в мае 1985 г. внес на Ваше рассмотрение предложения по регулированию набора в духовные семинарии РПЦ из Украинской ССР в связи с тем, что в западных областях республики, в частности, Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской, Тернопольской образовался некоторый избыток кадров священнослужителей. Было согласовано установить квоту набора из названных выше областей .
Меры по ограничению приема в духовные школы выходцев из Западной Украины наглядно видны из записки уполномоченного Совета по Ивано-Франковской области председателю Совета по делам религий К.М. Харчеву от 13 сентября 1985 года:
В 1981 году оказались зачисленными в ЛДС на учебу братья Шувар Михаил Петрович и Владимир Петрович. В характерных данных, направленных нами уполномоченному Совета тов. Жаринову Г.С., сообщалось: отец братьев Шувар в сороковых годах находился на нелегальном положении как украинский националист, укрывался от призыва в Советскую Армию, подозревался в убийстве первого председателя колхоза. Легализовался лишь в 1950 г. Сообщая об этом, просим обратить внимание товарищей на недопустимость подобного, ведь верующие из семей потерпевших от рук фашистов и бандитов ОУН, а таких в нашей области очень много, говорят: «Тогда нас невинных казнили, а теперь приходится их детям руки целовать .
Пристальное внимание уделял Совет по делам религий патриотическому воспитанию учащихся духовных школ, ознакомлению их с действующим законодательством о религиозных культах и воспитанию лояльного отношения к советскому государству. Для иллюстрации приведем несколько характерных документов, касающихся Одесской духовной семинарии. В отчете уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Одесской области М. Родина говорится:
Все беседы, какие бы ни проводились нами с семинаристами, обязательно заканчивались о последних событиях за рубежом и внутри страны, разъяснением содержания советского законодательства о культах. Следует отметить, что преподаватели ориентируются в этих вопросах сравнительно свободно и правильно. Другое дело с семинаристами. Когда вначале в порядке знакомства приглашались на беседу к уполномоченному, они слабо разбирались в собыгтиях внутренней и международной жизни и нередко краснели за свои незнания. Но потом это стало случаться реже. Ректор семинарии рассказывает: «Теперь, прежде чем идти к Вам на беседу, семинарист всю газетную подшивку перелистает». Митрополит Сергий и ректор семинарии архимандрит Агафангел охотно пошли на то, чтобы вообще пересмотреть план культурно-просветительской работы на 1972 год. И все, что бышо сделано в этом направлении в истекшем учебном году, выгодно отличается от планов предыщущих лет. «Раньше у нас в трапезной в обед и ужин читали священные писания, теперь это делается только в обед, а в ужин в обязательном порядке громко читаются последние известия из свежих газет», - рассказывает митрополит Сергий .
В прошлом помещения Одесской семинарии не были радиофицированы. В 1971 году с подачи уполномоченного были установлены радиоточки во дворе. Но после этого отдельные учащиеся, имея личные транзисторные приемники, стали слушать иностранные антисоветские передачи. Уполномоченный сообщает:
В комнате отдыха и в читальном зале имеются телевизоры для общественного пользования, как правило, они в учебные дни бездействовали. Нами было подсказано: «А почему бы коллективно не прослушивать по телевизору программу “Время”, тем более, что она по времени совпадает с самоподготовкой?» Пока такое предложение в систему не вошло, но в последние 2-3 месяца стало практиковаться, а в мае - перед экзаменами по истории СССР и Конституции учащиеся 3 и 4 классов почти ежедневно прослушивали телевизионную программу «Время», т. к. им было сказано, что невозможно отвечать на вопросы по этим предметам без увязки с современной обстановкой внутри страны и за рубежом .
На экзаменах по Конституции и истории СССР присутствовал старший референт уполномоченного. В течение всего учебного года через личное общение с преподавателями, учащимися, беседы с ними, переписку с уполномоченными областей, из которых прибыли поступившие в семинарию, ознакомление с личными делами чиновники из аппарата уполномоченного стремились как можно лучше изучить обучающихся, их настроения, найти более действенные формы их «патриотического» воспитания.
Вызывает интерес тематика лекций, прочитанных в ОДС учеными и членами общества «Знание», предназначенных для воспитания патриотизма среди учащихся, приведенных в отчете и. о. уполномоченного Совета по делам религий по Одесской области П. Гаврилова от 26 июня 1973 года:
Международное положение и внешняя политика СССР.
Союз республик в Великой Отечественной войне.
Реакционный буржуазный национализм - идеология и политика империализма.
К 55-й годовщине Великого Октября.
50 лет СССР.
Советская Конституция - самая демократическая Конституция в мире.
Русско-украинские литературные связи.
Советский патриотизм и пролетарский интернационализм.
Советская литература на современном этапе.
У карты Родины.
Вокруг Европы.
Париж глазами советского туриста.
В докладе председателю Совета по делам религий при СМ УССР Н. А. Колеснику «Об итогах окончания 1978-1979 учебного года в Одесской духовной семинарии» уполномоченный Совета по Одесской области П.Е. Гаврилов отмечает, что присутствие уполномоченного на экзаменах по предметам истории и Конституции СССР заметно повысило уровень подготовки студентов, указывает на меры контроля над патриотическим воспитанием студентов ОДС:
В системе контроля за деятельностью Одесской духовной семинарии мы всегда важное место отводим вопросам постановки воспитания семинаристов в духе советской гражданственности и патриотизма. По книгам Л.И. Брежнева «Малая земля», «Возрождение» и «Целина» организовывались коллективные читки, их материалы использованы в наглядной агитации. Прочитана серия лекций по вопросам морального облика советского человека, его внешней и внутренней культуре, этике. Мы считаем очень нужной формой воспитания семинаристов ежедневное прослушивание ими телепрограммы «Время». Внезапные наши проверки показали, что такая форма прочно вошла в быт семинарии. Вся воспитательная работа дает свои положительные плоды .
Небезынтересно ознакомится и со списком кинофильмов, демонстрируемых в Одесской духовной семинарии за 19711972 учебный год: «Мое последнее танго», «Кража», «Бриллиантовая рука», «Они сражались за Родину», «Итальянец в Америке», «О любви», «Поместный Собор Русской Православной Церкви в 1971 г.», «Опасные гастроли», «Девушка в черном», «Андрей Рублев», «Сын прокурора», «Дикое сердце», «Цена быстрых секунд», «Рожденная свободной», «Золотой теленок», «Дорога мечты», «Сезон любви», «Серенада большой любви», «Поезд в дальний август», «Достояние республики», «После тьмы свет», «Убийство в тихом квартале», «Приключения на берегах Онтарио», «Ромео и Джульетта», «Погоня» .
С целью усилить работу по патриотическому воспитанию студентов духовных школ по инициативе уполномоченных Совета регулярно проводились различные преподавательские семинары и конференции. Приведем ниже выдержку из отчета о проведении одной из таких характерных встреч, семинара преподавателей Одесской духовной семинарии о состоянии и задачах по усилению церковно-патриотического воспитания учащихся, состоявшемся 31 августа 1984 года, в котором видно, как маститым преподавателям принудительно приходилось выискивать темы для патриотических лекций и основывать пропагандистские доводы на подчас совершенно искусственных примерах:
Преподаватель Николай Алексеевич Полторацкий в своем выступлении сказал: «Преподавая французский язык, я показываю, как ущемляются языки окраин той буржуазной страны. Я подбираю темы диктантов, уделяя внимание патриотической тематике. Хотя на уроках французского языка у меня меньше возможностей, тем не менее, сравнивая наше положение с их положением, я акцентирую внимание на отрицательных сторонах их жизни. Чтобы не увлекались иностранным образом жизни, показывая преимущество нашей страны на конкретных фактах, мною наблюдаемых .
В Одесской семинарии регулярно проводились и семинары, направленные на противодействие развитию униатских идей у студентов-выходцев с Западной Украины. Об одном из подобных семинаров, состоявшемся 30 августа 1979 года, докладывал уполномоченный Совета по Одесской области П. Гаврилов .
Совет по делам религий желал влиять не только на поступление, но и на распределение выпускников духовных школ, особенно это касалось выходцев из областей Западной Украины:
Выпускники, как правило, распределяются по тем местам, откуда прибыли, значит, мы косвенно способствуем укреплению там религиозныгх организаций, т.к. они как «свои» люди быстро попадают под влияние местных, подчас униатского плана, традиций и становятся их проводниками. Может, лучше было бы при приеме учащихся в семинарию вывдерживать определенные пропорции как с западных, так и с восточный областей. Тем самым была бы нарушена традиция посылки выпускников в «свои» области. В таких условия вряд ли молодой священник быстро бы прибирал к своим рукам приход .
В 1986 году начался пересмотр политики советского руководства по отношению к Русской Православной Церкви и другим религиозным общинам. В печати появились и статьи, авторы которых в стремлении к духовному возрождению общества возлагали надежду на Православную Церковь . С наступлением «перестройки», а особенно после проведения торжеств, посвященных 1000-летию Крещения Руси в 1988 году, меняется и характер отчетов уполномоченных, касающихся контроля над духовными учебными заведениями. При сохраняющемся всестороннем контроле почти исчезает негативная окраска характеристик абитуриентов, но все равно сохраняется некоторая предвзятость отношения, что видно из «Справки о приеме в Московские духовные учебные заведения в 1989 году» от 5 сентября 1989 года:
В I класс принят выпускник средней школы из г. Пскова Большой Е.И., 1972 г.р., которого директор школы характеризует так: «.у Евгения широкий кругозор, он очень начитан. Постоянно и серьезно занимается самообразованием. Художественную, историческую и публицистическую литературу старается не только прочесть, но и глубоко изучить, интересуется философией, критически относится к суждениям взрослых, имеет собственное мнение. отношения с одноклассниками ровные и доброжелательные. Уравновешен, честен, исполнителен, но замкнут. проявляется интерес к истории религии. По окончании школы собирался продолжить свое образование в Московском историко-архивном институте .
О том, насколько Святейший Патриарх Пимен, наученный горьким жизненным опытом, осторожно относился к понемногу появляющимся с началом «перестройки» инициативам правительства по увеличению числа учащихся духовных школ, свидетельствует архиепископ Филарет (Карагодин) в своих воспоминаниях о Святейшем Патриархе Пимене:
Был случай, когда за обедом Куроедов заявил: «Ваше Святейшество, можно бы расширить количество поступающих в семинарию и академию, чтобы больше было священнослужителей». А Святейший сидит, молчит. Куроедов опять: «Ваше Святейшество, можно бы расширить количество поступающих в семинарию». И Святейший ему: «Ну, это вопрос к Преосвященному владыке Алексию». В то время председателем Учебного комитета был владыка Алексий (Ридигер) .
Изменение с приходом к власти М.С. Горбачева курса государства на отношение к Церкви сделало возможным ходатайство Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Пимена К.М. Харчеву от 7 октября 1988 года об открытии новых семинарий в Русской Православной Церкви:
Глубокоуважаемый Константин Михайлович! От лица Русской Православной Церкви обращаюсь к Вам с настоятельной просьбой об оказании авторитетного содействия в решении вопроса об открытии 4-х новых духовных семинарий. Вопрос этот актуален в связи с тем, что существующие ныне 3 духовные семинарии удовлетворяют потребность Русской Православной Церкви в священнослужителях лишь наполовину. В результате благотворных перемен, происходящих ныне в нашей стране, во многих епархиях Русской Православной Церкви открываются новые приходы, а следовательно, обостряется кадровый дефицит духовенства. Предполагается открытие духовных семинарий в Сибири, Поволжье, Западной Украине и Белоруссии .
Характерным документом эпохи потепления отношений государства и Церкви является и подобная резолюция уполномоченного Совета по Одесской области от 22 февраля1988 года о возможности открытия на базе ОДС класса для подготовки духовенства для внешнепредставительской деятельности:
Считаем возможным поддержать предложение митрополита Сергия о создании при Одесской духовной семинарии факультативного класса по подготовке для внешнепредставительской деятельности лиц из числа духовенства епархии, преподавателей и учащихся семинарии, церковного актива .
Итак, подытоживая цитируемые документы Совета по делам религий при Совете Министров СССР, касающихся духовных школ Русской Православной Церкви, можно сделать следующие выводы. Совет по делам религий требовал от администрации трех действующих в Советском Союзе духовных школ (в Загорске, Ленинграде и Одессе) своевременного предоставления информации о количестве учащихся и общих сведений о них, денежных средствах, выделяемых Патриархией на содержание духовных школ, и их материальном положении и внутренней жизни. Поступление в духовные школы было связано для абитуриента с множеством проблем, власти всеми способами старались не допустить к поступлению лиц, имеющих высшее образование и работавших до поступления в советских организациях и учреждениях. Власти целенаправленно и непрерывно занимались организацией мероприятий по патриотическому воспитанию учащихся духовных школ и контролем за их исполнением. Контроль Совета простирался и на дальнейшее распределение выпускников семинарий и академий по приходам Русской Православной Церкви. Однако, несмотря на такие жесткие методы внешнего контроля за духовными учебными заведениями, все же вышеперечисленные меры не носили критически недопустимого для Церкви характера, и основная цель образовательного процесса духовных учебных заведений - подготовка благочестивых и образованных священнослужителей - достигалась и при подобном вмешательстве, свидетельством чему является великое множество достойнейших архиереев и священников, выпускников духовных школ рассматриваемого периода в истории Русской Православной Церкви.
Работа Совета по делам религий с иерархами и духовенством
Помимо контроля за богослужебной жизнью и духовными школами Русской Православной Церкви, одним из основных направлений в деятельности Совета по делам религий была «политико-воспитательная работа» с духовенством и изучение его настроений. «Задача “поставить Церковь и духовенство на патриотические позиции” была воспринята Советом от своего предшественника - Совета по делам Русской Православной Церкви. Предполагалось, что в результате работы уполномоченных Совета духовенство будет больше уделять внимания вопросам защиты мира и поддерживать внешнюю политику советского правительства», - пишет И.И. Маслова .
В каких же формах осуществлялась эта работа? Среди форм воспитательной работы с духовенством были: беседы уполномоченных с духовенством, встречи епископата, духовенства, церковных исполнительных органов с руководителями областей, краев и республик, проведение семинаров и собраний духовенства, на которых выступали специалисты отраслей и ученые.
По словам историка профессора С.Л. Фирсова, «в советское время можно говорить о существовании “лжесимфонии”, когда официально декларировалось отделение Церкви от государства, но при этом власть стремилась влиять на кадровую политику РПЦ. Это такой извращенный союз» URL: http://www.ruskline.ru/monitoring_smi/ 2007/07/18/pravoslavnaya_cerkov_segodnya_i_pri_sovetskoj_vlasti/ . (дата обращения 2.01.2012).].
Принятое 31 октября 1979 года постановление Совета по делам религий «Об изучении проповеднической деятельности служителей культа» обязало уполномоченных принять меры к улучшению работы по ее изучению, знать характер проповедей, их идеологическую и политическую направленность, а также считать эту задачу одной из основных в своей работе. Уполномоченные Совета были обязаны пресекать вылазки «отдельных фанатично настроенных проповедников, пытающихся разжигать вражду к неверующим и атеистам», которые «вносят в религиозную жизнь элементы фанатизма», призывают верующих самоизолироваться от общества и «отрешиться от всего земного», распространяют клеветнические измышления о политике советского государства по отношению к религии, подстрекают верующих к противозаконным действиям.
Работа Совета по делам религий с приходским духовенством Русской Православной Церкви
Отдельным пунктом была работа с духовенством. Она состояла из двух этапов.
Приведем характерный отчет о работе с духовенством и церковным активом в Пермской области за 1983 год, в котором подробно описываются все вышеназванные формы воспитательной работы:
В последние годы в Пермской области сложились определенные формы работы с духовенством и церковным активом. Аппарат уполномоченного Совета использует индивидуальные и коллективные формы работы с этими кадрами. Среди коллективных форм нами используются встречи с духовенством и церковным активом всех направлений. Приглашая на встречи духовенство и актив религиозных общин всех направлений, мы еще раз показываем всем им, и особенно духовным наставникам сектантских объединений, равенство религий и одинаковый подход ко всем вероисповеданиям .
Как следует из отчета уполномоченного Н.Ф. Суворина, подобные встречи проводились 3-4 раза в год. Встречи проходили в помещении клуба работников госторговли и в помещении краеведческого музея. При разработке плана встреч учитывались просьбы служителей культа, чиновники советовались с рядом старших чинов духовенства имеющихся в области религиозных направлений и прежде всего с управляющим епархией Русской Православной Церкви. С ними же определись и даты встреч, чтобы они были удобны всем представителям религиозных направлений. Особое внимание уделялось определению проблем, выносимых на встречи. Четырехгодичная практика подобных встреч в Пермской области показывала, что духовенство и церковный актив волновали вопросы внешней политики советского государства, многие вопросы экономического развития страны, конкретные вопросы жизни области. В отчете уполномоченного говорилось:
Мы стремимся удовлетворить их желания, их просьбы. На наших встречах перед этой аудиторией выступали лучшие лекторы области, ученые вузов, лекторы группы докладчиков обкома КПСС, ответственные работники… В целях улучшения контактности с такой особой аудиторией стараемся не расширят круг лекторов, а наоборот, давать слово лекторам, ранее выступавшим перед духовенством. В этом случае лектор, зная аудиторию, ее особенности, запросы и интересы отдельных служителей культа, предметней готовится к выступлениям и стремится полнее удовлетворить их запросы. В практике наших встреч с духовенством и церковным активом используем просмотры выставок, кинофильмов, продажу политической и художественной литературы. На отдельных наших встречах после лекций демонстрировали художественные фильмы. Идя на показ выставок, демонстрацию кинофильмов, мы вначале проявляли определенное беспокойство, хотя и сейчас оно у нас остается. Нас беспокоил вопрос, как отнесутся они к таким неожиданным для них предложениям. Но, как показала практика, наши опасения оказались напрасны. Подавляющее большинство и духовенства, и церковного актива к нашим предложениям отнеслось положительно, с интересом осматривали экспозиции и оставались смотреть фильмы. Делая это, мы понимаем, что должны делать тщательный отбор и фильмов, и экспозиций выставок, памятуя, что мы не должны им показывать того, что напрямую противоречит их мировоззрению. В связи с этим кинофильмы, в том числе и художественные, мы показываем на патриотические темы .
Однако при этом со стороны уполномоченного велся строгий контроль за тем, как духовенство вело себя на этих встречах, из чего делались выводы о лояльности тех или иных священнослужителей к советским властям:
Организуя встречи, проводя их, мы видим отношение представителей тех или иных религиозных направлений как к самим встречам, так и их отношение к прослушиванию лекций, их активности на них. Видим, кто остается на просмотр кинофильмов и выставок, а кто уходит с них, видим, кто покупает литературу и какую, а кто этого не делает .
Работа Совета по делам религий с иерархами Русской Православной Церкви
Совет по делам религий также проводил индивидуальную работу с членами Синода Русской и Грузинской Церквей, с правящими архиереями, настоятелями крупных монастырей, ректорами духовных школ и другими руководителями синодальных учреждений. Приведем ниже справку о приеме у заместителя Совета по делам религий В.Г. Фурова митрополита Львовского и Тернопольского Николая (Юрика) 11 января 1973 года:
На вопрос о положении дел в епархии митрополит Николай ответил, что нормальная жизнь и деятельность Русской Православной Церкви в епархии осложняется наличием на львовщине и тернопольщине значительного количества униатов. Их незаконная деятельность, по мнению митрополита, наносит много вреда. Нередко имеют место случаи, когда униаты без разрешения властей проводят службы в церквах, снятых с регистрации, совершают обряды на дому. Епархия тщательно изучает деятельность униатов и подробно информирует об их деятельности уполномоченного Совета .
В нижеприведенной справке о приеме у уполномоченного Совета по Московской области Г.Д. Романова митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия обращают на себя внимание мудрые и осторожные действия владыки митрополита: и «отвлекающий маневр» в виде двухчасового рассказа о поездке в США, и осторожное высказывание своего мнения по поводу перевода священнослужителя, и смелое заявление в адрес уполномоченного о том, что «впервые видна забота о человеке в этом кабинете»:
5 июня с.г. митрополит Ювеналий по своей инициативе посетил нас и рассказал о поездке 3-21 мая с.г. в Соединенные Штаты Америки во главе делегации представителей христианских церквей СССР по приглашению «Национального Совета церквей Христа в США». После двухчасовой информации Ювеналия о работе делегации и своих впечатлениях о пребывании в США мы перешли к обсуждению в обычном рабочем порядке некоторых текущих вопросов.
Прежде всего мы высказали свою озабоченность нездоровой, неспокойной обстановкой в церкви с. Фенино Балашихинского района. За последние 4 года там трижды менялись церковные старосты, но положение не нормализуется. Много жалоб поступает на священника Бахаревского А.А., который не только вмешивается в финансово-хозяйственную деятельность общества, но и пытается руководить исполнительным органом, чему имеются многочисленные факты. Балашихинский горсовет, информируя о Бахаревском, поставил перед нами вопрос о необходимости его перевода на другой приход. В настоящее время положение в церкви таково, что значительная группа верующих требует расторгнуть с ним договор и даже намеревается не допускать его в церковь. Согласившись с нашей оценкой личности Бахаревского, Ювеналий сказал, что он не будет переводить Бахаревского, так как старостой там является заштатный клирик Воронежской епархии Студеникин. По каноническим законам (он не сказал, по каким именно) священник не имеет права быть церковным старостой, поэтому он (Ювеналий) «не может направить такому старосте своего указа». Когда же мы начали объяснять, что избрание Студеникина старостой не противоречит советскому законодательству о культах, Ювеналий не стал вдаваться в обсуждение, а прямо заявил, что «как только в Фенино не станет Студеникина, не будет там и Бахаревского». По сути дела, он поставил перед нами ультимативное требование, что свидетельствует о его нежелании считаться с нашим мнением и с фактами реальной действительности. Примечательно, что в нашем отношении к Студеникину В.А. он усмотрел какую-то нашу особую заботу о нем и в связи с этим сказал: «Впервые вижу, чтобы в этом кабинете думали о судьбе человека». Поскольку вопрос о положении в Троицкой церкви с. Фенино вызвал такую неожиданную реакцию митрополита, мы не стали обсуждать другие вопросы. По своей инициативе Ювеналий вопроса о коломенской церкви (Назаренко) не поднимал. Встреча на этом и закончилась .
Исследование Советом по делам религий отзывов иерархов, духовенства и мирян на события политической и общественной жизни в Советском Союзе
В этой части статьи мы рассмотрим такую важную сторону деятельности Совета по делам религий, как исследование настроений и отзывов духовенства и мирян, касающихся различных событий политической и общественной жизни Советского Союза.
Справки об откликах духовенства и верующих на разные события регулярно предоставлялись в центральный аппарат Совета, а затем передавались в ЦК КПСС. Как пишет И.И. Маслова, «исследование настроений духовенства убеждало руководство Совета, что подавляющее большинство священнослужителей проявляет лояльность к политическому устройству страны и общества. Учитывая наличие среди служителей культа оппозиционных кругов по отношению к государственной власти и руководству Церкви, уполномоченные, беседуя с духовенством, пытались выяснить его отношение к внутренней и внешней политике государства» .
В первую очередь рассмотрим те выступления и послания Святейшего Патриарха Пимена, в которых он касался вопроса оценки деятельности советского правительства в сохранении мира во всем мире и выражал заверения во всесторонней поддержке священнослужителей и мирян Русской Православной Церкви миротворческой политики Советского Союза.
Святейший Патриарх Пимен в речи при вручении Ордена дружбы народов в Кремле 18 ноября 1980 года, в частности, говорил:
Всем известны многие миротворческие инициативы советского правительства, свидетельствующие о готовности моей страны приступить к обсуждению всего сложного комплекса проблем, создавшихся на сегодня в мире. Среди этих мироутверждающих инициатив я хочу отметить его недавние новые предложения по вопросам, касающимся ракетно-ядерного оружия в Европе, а также о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе .
Особо отмечал Святейший Патриарх внимание правительства Советского Союза к миротворческой деятельности Церкви:
Как Предстоятель Русской Православной Церкви я глубоко тронут благожелательным вниманием советского правительства к этой стороне деятельности нашей Церкви, и полученную мной ныне высокую награду я отношу ко всей Русской Православной Церкви, епископат, клир и миряне которой, будучи частью советского народа, исполнены действенным патриотизмом и для которых самоотверженный труд, направленный на процветание Отчизны, является религиозным и гражданским призванием и высоким долгом .
В приветственном Послании участникам заседания рабочего комитета Христианской мирной конференции в Киеве 27 марта 1981 года Святейший Патриарх Пимен подчеркивал необходимость соучастия всех людей доброй воли в сохранении мира во всем мире:
В своем недавнем докладе на XXVI съезде КПСС Л.И. Брежнев изложил новые миротворческие инициативы Советского Союза. Они существенно восполняют ранее сделанные предложения и, мы убеждены, получат должную положительную оценку со стороны реалистически мыслящих государственный деятелей, подлинно озабоченный отсутствием так необходимой стабильности в современный международных отношениях .
«Я уверен, что авторитетный голос религиозных лидеров Советского Союза в поддержку новых советских инициатив по вопросам разоружения и укрепления мира будет способствовать, как это уже было неоднократно ранее, укреплению мира, доверия между людьми» , - говорил Святейший Патриарха в речи на встрече глав и представителей церквей и религиозных объединений СССР в Троице-Сергиевой Лавре 1 июня 1981 года.
В слове на обеде в честь глав представителей Церквей и религиозных объединений СССР в Троице-Сергиевой Лавре 1 июня 1981 года Святейший подчеркивал преимущество советских граждан в деле защиты мира по сравнению с капиталистическими странами:
Нам, миротворцам Страны Советов, конечно, легче выражать свою волю к миру, нежели нашим братьям и сестрам в капиталистических странах. Весь наш советский народ исполнен единодушного устремления к миру. Мы не отделяем мира для себя и мира для других народов. Внешняя политика нашего государства - открытая и принципиально миролюбивая. Руководители Советского Союза не перестают выдвигать новые и новые миротворческие инициативы, неизменно вызывающие понимание и поддержку со стороны реалистически мыслящих государственных деятелей, в широких мировых общественных кругах .
Но одно дело вынужденные слова о поддержке советской политики, которые нужно было говорить для блага Церкви и которые хотели слышать советские чиновники, а другое дело - пастырские советы, которые давал Святейший Патриарх вопрошавшим его первосвятительского благословения. Протоиерей Герасим Иванов, долгое время прослуживший в Богоявленском кафедральном соборе в Москве и участвовавший в росписи Патриаршей резиденции Святейшего Пимена в Переделкино, вспоминает: «Однажды Святейшего Патриарха Пимена один мальчик спросил: “Ваше Святейшество, а можно быть пионером?” Святейший ответил: “Ну, пионером еще ладно. Но комсомольцем не надо”» .
Чиновники Совета по делам религий также регулярно собирали отчеты об откликах духовенства и верующих на различные происходящие в стране события в политической и общественной жизни. Приведем в качестве примера отклики священнослужителей Вознесенского кафедрального собора Новосибирска на решения XXVI съезда КПСС:
Мы, священнослужители Вознесенского кафедрального собора г. Новосибирска, с большим вниманием и глубокой заинтересованностью ознакомившись с проектом «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года», каждая строка которого проникнута огромной и исключительной заботой о советском человеке, о создании наилучших условий для всестороннего развития личности, о дальнейшем укреплении экономического могущества, международного авторитета и обороноспособности нашей страны, испытываем чувство глубокой благодарности к нашему Советскому Правительству, мудрому руководителю нашего государства .
Аналогичные отчеты в Совет по делам религий приходили от всех уполномоченных в республиках, краях и областях. Уполномоченный Совета по Молдавской ССР в отчете от 20 января 1981 года пишет:
В беседах с верующими и на проходивших совещаниях со служителями культов и председателями исполорганов, на которых наряду с обсуждением вопросов о соблюдении законодательных актов о религиозных культах были прочитаны доклады об основных направлениях проекта экономического и социального развития страны в одиннадцатой пятилетке, все они, как и весь советский народ, горячо одобряют проект ЦК КПСС к XXVI съезду партии «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года». «Я с большим вниманием прочитал проект ЦК КПСС к XXVI съезду партии, - говорит председатель исполнительного органа кафедрального собора Гурский А.С. - и от всей души благодарю партию за представленную народу замечательную программу действий» .
Уполномоченный по Волгоградской области заверяет в тщательном знакомстве духовенства и верующих с документами XXVI Съезда КПСС и в одобрении ими планов политики советского правительства на ближайшие годы:
Беседы с отдельными служителями культа, членами церковного актива и некоторыми верующими различных конфессий и их письменные отклики показывают, что все они прежде всего читали этот документ, слушали по радио и телевидению и одобряют планы партии и государства на XI пятилетку и на перспективу .
Второй священник Казанского собора Волгограда Машенцев, благочинный по Волгоградскому округу, в своем отклике подчеркивает, что вместе с тружениками области он всецело поддерживает внутреннюю и внешнюю политику партии и правительства по осуществлению грандиозных планов экономического и социального развития нашей страны:
Я близко к сердцу принимаю усилия нашей партии по укреплению экономической мощи СССР. С воодушевлением воспринимаю заботу партии о повышении и обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей, по усилению нравственного воспитания трудящихся и особенно молодого поколения, заботу о женщине-труженице, женщине-матери .
Двоякое впечатление производит письмо одного из священнослужителей Ставропольской епархии протоиерея Николая Свешникова, настоятеля церкви святителя Николая в городе Ессентуки своему правящему архиерею, в котором он восхваляет достижения советского правительства, в том числе и со ссылками на Священное Писание. Но не будем забывать о том непростом положении, в котором находилась Церковь еще в начале 80-х годов, и, думается, подобные письма при всей их двусмысленности все же были необходимы, чтобы заверить государство в лояльности и добиться этим некоторых уступок, которые могли бы пойти на благо Святой Церкви:
Поздравляю Вас с Новым годом, от всей души желаю, чтобы наступающий год был годом мира и созидательного труда, чтобы люди злой воли, стоящие во главе США и других капиталистических стран, не навязали нам бедствий войны. Православная Церковь всегда молится «о мире всего мира». Духовенство глубоко благодарно Советскому Правительству за его постоянную и многогранную деятельность по укреплению дела мира. Развитие промышленности дает гарантию безопасности нашей страны: «Никто не может напасть на дом сильного» (Мф. 12:29). Развитие агропромышленного комплекса улучшит жизнь народа. Сделает более разнообразным, питательным, вкусным стол каждого трудящегося.
Улучшение благосостояния и жизни народа наглядно. Как священника меня часто зовут причащать и соборовать больных. Всюду, куда приходишь, видишь неплохие квартиры, современную мебель, ковры, в сервантах красивую посуду. Только из литературы XIX и начала XX века можно представить себе человека без жилья, идущего ночевать в ночлежный дом. Трудящиеся во время болезни получают пособия по нетрудоспособности. Все старые люди, не могущие работать, имеют пенсию.
Как священника меня особенно радует забота нашего государства о женщине-матери. Православная Церковь считает женщину полноправным членом религиозного общества. «Нет разницы между мужским полом и женским», говорит апостол Павел (Гал. 3:28).
За период моей жизни Советская власть в двадцатых годах полностью справилась с беспризорностью детей, потерявших родителей. В период Великой Отечественной войны, несмотря на гибель отцов на фронте, а матерей от бомбежек немецкими фашистами, все дети были устроены в детских домах. Беспризорных не было.
Мне кажется, что в настоящее время правительство сможет построить достаточное количество детских учреждений, и тогда каждая мать будет спокойно трудиться по месту своей работы. Я, священник, пишу об этом потому, что многие женщины мне говорили, что из-за того, что за ребенком некому смотреть, они вынуждены делать аборты, хотя сознают, что это грех .
С аналогичным письмом в адрес уполномоченного Совета по Ставропольскому краю обратился и еще один клирик Ставропольской епархии протоиерей Петр Савенко :
1981 год для нас будет особенно дорогим и памятным, так как много материальных льгот будет предоставлено и духовенству, и церковным работникам, о чем уже сообщалось. Снижение налога для служителей культа прибавит к нашему жалованию значительную сумму денег, а льготы для церковных работников намного облегчат внутрицерковную деятельность. В общем, мы находимся в сфере постоянной заботы нашего советского правительства. Все это вместе взятое, естественно, вызывает чувство невыразимой благодарности нашему советскому правительству. От всей души хочется сказать нашему высшему советскому руководству огромнейшее спасибо .
В октябре 1973 года в Москве в Кремлевском дворце съездов состоялся Всемирный конгресс миролюбивых сил, делегатами которого были представители социалистических и коммунистических партий разных стран, представители мировых религий. Отклики духовенства и мирян Русской Православной Церкви на этот конгресс председатель Совета по делам религий В.А. Куроедов направил в Совет Министров СССР. Патриарх Пимен, в частности, писал:
Как религиозные деятели мы с глубоким удовлетворением восприняли слова Л.И. Брежнева о необходимости для дела мира дальнейшего развития совместных действий миролюбивых сил, и в том числе христиан. Просим передать дорогому Леониду Ильичу сердечную признательность за его повседневные напряженные труды на благо мира и прогресса для всего человечества. Мы заверяем, что иерархи, клир и миряне Русской Православной Церкви - граждане Советского Союза, сделают все от них зависящее, чтобы результаты Всемирного конгресса миролюбивых сил получили наиболее совершенное претворение в жизнь .
Священник из села Хмельное (Черкасская область) писал:
Мы от всей души благодарны нашему правительству и лично Леониду Ильичу Брежневу, что мы имеем надежду на будущее жить в мирной обстановке. Я всегда призываю молящихся бороться за мир ударным трудом в колхозах. Ибо молитва нужна Богу, а мир и нашу армию можно укрепить только ударным трудом .
Верующая, пенсионерка колхоза Володчикова Т.П. из деревни Райцы Новгородской области сообщала:
Мы бесконечно благодарны, что советская власть, наша партия, Леонид Ильич Брежнев так много делают на пользу мира. Поездки в другие страны нужны, но мы по-матерински беспокоимся о Леониде Ильиче. Он ведь там всегда в гуще народа, а люди бывают и недобрые, с плохими намерениями .
В 1977 году Святейший Патриарх Пимен дал интервью московскому корреспонденту берлинского издания «Фрайе вельт», в котором затронул вопросы взаимоотношения Церкви и государства в Советском Союзе, отношения Русской Православной Церкви к политике советского государства, свободе совести в СССР, гонениях за веру:
С правовой точки зрения и религиозная жизнь, и проявления общественной и трудовой деятельности советских граждан являются одной из важнык форм реализации основных прав, свобод и обязанностей граждан СССР. В новой Конституции, гарантирующей гражданам Советского Союза равноправие во всех областях политической, экономической, социальной и культурной жизни, содержится обеспечение каждому гражданину СССР всей полноты социально-экономических, политических и личныгх прав и свобод, включая свободу совести, то есть право исповедовать любую религию (статья 52). Это право провозглашено в том же разделе (глава VII), в котором отражены права наших граждан на труд, на отдык, на охрану здоровья, на материальное обеспечение нетрудоспособных, на образование и другие гражданские права и свободы! .
На вопрос корреспондента «Как Вы относитесь к утверждению западных “советологов”, что в СССР Церковь якобы подвергается угнетению?» Святейший Патриарх Пимен отвечал:
Такие заявления могут объясняться или незнанием подлинных фактов о религиозной жизни в СССР, или же сознательным их искажением. В наши дни все больше людей, интересующихся жизнью нашей Церкви, убеждается в наличии в нашей стране нормальных для этого условий. К сожалению, приходится, однако, признать, что в основании циркулирующих на Западе суждений о «гонимой Церкви» в Советском Союзе лежит намеренное стремление определенных враждебных нашей Родине кругов навязать обывателю стереотипные представления времен «холодной войны» о «тяжелом» положении религии в социалистическом обществе и тем затормозить процесс разрядки напряженности между государствами с различным общественно-политическим строем. Естественно, что отношение членов Русской Православной Церкви, как и других верующих Советского Союза, к подобным утверждениям является решительно отрицательным .
Исследование настроений духовенства убеждало руководство Совета, что подавляющее большинство священнослужителей проявляет лояльность к политическому устройству государства и общества. Как пишет профессор Санкт-Петербургского государственного университета С.Л. Фирсов, «к 1970-м годам сформировался некий советский священник и епископ. Я не могу сказать, хорошо это или плохо. Они понимали власть и знали правила игры, которые в своей основе оставались неизменными до перестройки» // URL: http://www.ruskline.ru/monitoring_smi/ 2007/07/18/pravoslavnaya_cerkov_segodnya_i_pri_sovetskoj_vlasti/. (дата обращения 2.01.2012).].
Подводя итог, следует иметь в виду, что, конечно, оценка отзывов духовенства и мирян на события политической и общественной жизни в Советском Союзе может быть далеко не однозначной. Но важно понимать: священнослужители всегда чувствовали свою принадлежность к Родине - к Родине, а не правительству, и свято исполняли свой долг служения Богу и родному народу. Хотя, конечно, декларируемая для иностранных журналистов поддержка Русской Православной Церкви коммунистическим правительством во многом было лукавством. В церковно-государственных отношениях по-прежнему оставались нерешенными многие острые вопросы.
Анализ деятельности Совета по делам религий при Совете Министров СССР в эпоху Первосвятительского служения Святейшего Патриарха Пимена показывает, что ее основное содержание определялось политикой коммунистической партии и советского правительства, которая в указанный период была нацелена уже не на форсированное вытеснение религии из общественной жизни социалистического государства, а на сдерживание распространения религиозных воззрений и укрепления позиций Русской Православной Церкви. В русле этой политики Совет осуществлял комплекс ограничительных мероприятий, контролирующих деятельность церквей, монастырей, служителей культа, религиозных объединений верующих. Совет по делам религий вел пристальный контроль за влиянием Церкви на верующих посредством богослужений, также в задачи Совета входил контроль за деятельностью учебных заведений Русской Православной Церкви - духовных академий и семинарий. Исследование настроений иерархов и духовенства убеждало руководство Совета, что подавляющее большинство священнослужителей проявляет лояльность к политическому устройству государства и общества.
ГАРФ Ф. Р. 6991. Оп. 6. Д. 2809. Л. 33.
Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» учреждена должность Уполномоченного по делам религий и национальностей, подчиненная Правительству Республики Беларусь, а для обеспечения его деятельности создан аппарат на базе Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2006 г. № 891 «Об утверждении Положения об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате» утверждено соответствующее Положение. В соответствии с ним, Уполномоченный по делам религий и национальностей (далее - Уполномоченный), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь, осуществляет функции органа государственного управления и подчиняется Правительству.
Уполномоченный по делам религий и национальностей в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и вышеупомянутым Положением.
В соответствии с указанным Положением основными задачами Уполномоченного по делам религий и национальностей и его аппарата в религиозной сфере являются:
1. участие в разработке и реализации государственной этноконфессиональной политики;
2. обеспечение прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, защиты их прав и интересов независимо от отношения к религии и религиозной принадлежности, а также права на свободу объединения в религиозные организации;
3. подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящихся к национальным меньшинствам, требующих решения Президента Республики Беларусь или Совета Министров Республики Беларусь;
4. контроль деятельности религиозных организаций в части исполнения ими законодательства Республики Беларусь о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях, а также их уставов;
5. рассмотрение вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных организаций;
6. в пределах своей компетенции участие в разработке, организации исполнения и контроль за соблюдением актов законодательства Республики Беларусь;
7. внесение предложений по совершенствованию законодательства на основе обобщения практики его применения;
8. оказание по просьбе религиозных организаций содействия в достижении ими договоренностей с государственными органами, содействие в укреплении взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий;
9. исследование и прогнозирование религиозной ситуации, динамики и тенденций межконфессиональных отношений;
10. предотвращение проявлений религиозной исключительности и неуважительного отношения религиозным чувствам.
Указанное Положение определило, что Уполномоченный по делам религий и национальностей и его аппарат в соответствии с возложенными задачами:
участвует по поручению Совета Министров в разработке проектов актов законодательства в соответствии со своей компетенцией и вносит их на рассмотрение в Совет министров Республики Беларусь;
определяет механизмы реализации актов законодательства, относящихся к его компетенции;
дает местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам методические рекомендации и консультации по вопросам исполнения и применения законодательства Республики Беларусь о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях;
получает от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов сведения о соблюдении законодательства Республики Беларусь о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях;
участвует в обеспечении соблюдения законодательства и исполнения международных договоров Республики Беларусь в области свободы совести и вероисповедания, вносит предложения по совершенствованию и дальнейшему развитию законодательства в соответствии с международными стандартами и общепризнанными принципами международного права в сфере своей компетенции;
организует научные исследования, совместно с заинтересованными анализирует состояние и динамику этноконфессиональных процессов и межконфессиональных отношений;
изучает зарубежный опыт;
готовит прогнозы развития этноконфессиональной ситуации на ближайшую и долгосрочную перспективу;
содействует деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров религиоведов;
обеспечивает проведение государственной религиоведческой экспертизы религиозной литературы, поступающей в библиотечные фонды, религиозной литературы и иных печатных, аудио- и видеоматериалов, ввозимых в Республику Беларусь;
осуществляет государственную регистрацию религиозных объединений, монастырей и монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий и духовных учебных заведений;
выносит письменные предупреждения религиозным объединениям, монастырям, монашеским общинам, религиозным братствам и сестричествам, религиозным миссиям и духовным учебным заведениям в случае нарушения ими законодательства Республики Беларусь либо осуществления деятельности, противоречащей уставам этих организаций, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;
обращается в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации в случае нарушения ею законодательства либо осуществления деятельности, противоречащей ее уставу;
дает заключения по вопросам согласования мест размещения земельных участков для строительства культовых строений;
принимает участие в рассмотрении государственными органами проблем, связанных с деятельностью религиозных организаций;
по просьбе религиозных организаций оказывает необходимую помощь в решении их вопросов, находящихся в компетенции других государственных органов.
Уполномоченный и его аппарат в соответствии с Положением, имеют довольно широкие права:
взаимодействовать с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, религиозными организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными юридическими, а также физическими лицами;
направлять в установленном порядке информацию, предложения в Совет Министров Республики Беларусь;
давать разъяснения и заключения по видам и формам религиозной деятельности по запросам государственных органов;
вносить предложения об отмене принятых республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, религиозными организациями постановлений и иных решений, противоречащих законодательству в сферах свободы совести, вероисповедания, а также ставить вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства;
запрашивать и получать в установленном порядке государственные статистические отчеты, а также иные сведения, справки и материалы у органов государственного управления, религиозных организаций об исполнении и применении законодательства по вопросам, относящимся к их компетенции;
сотрудничать в установленном порядке с соответствующими органами и организациями других государств и международными организациями, вести переговоры и подписывать международные договоры в соответствии с национальным законодательством;
выступать государственным заказчиком по республиканским целевым программам, научным исследованиям, создавать временные творческие и научные коллективы;
проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания, выставки, фестивали и иные массовые акции и мероприятия;
осуществлять в установленном законодательством порядке информационно-издательскую деятельность, учреждать свои средства массовой информации.
Уполномоченный и его аппарат осуществляют свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, а также с местными исполнительными и распорядительными органами Республики Беларусь. Руководители структурных подразделений по делам религий и национальностей облисполкомов и Минского горисполкома назначаются исполкомами на должность и освобождаются от должности по согласованию с Уполномоченным.
Заместитель Уполномоченного назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь.
Уполномоченный:
руководит деятельностью аппарата, в пределах своей компетенции самостоятельно принимает решения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат задач и осуществление им своих функций;
распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата за реализацию направлений его деятельности;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленных численности, фонда оплаты труда и средств на его содержание;
утверждает положения о структурных подразделениях и должностные обязанности работников центрального аппарата, положения и уставы организаций и учреждений, подчиненных Уполномоченному;
в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом органа, открывает счета в банках, заключает договоры;
в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата и руководителей подчиненных учреждений и организаций;
в пределах своей компетенции подписывает постановления и издает приказы.
При Уполномоченном образуется коллегия в составе Уполномоченного (председатель коллегии) и его заместителя по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники аппарата Уполномоченного, а также работники иных государственных организаций.
Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии, касающиеся внутриотраслевой деятельности Уполномоченного, проводятся в жизнь приказами Уполномоченного.
В случае возникновения разногласий между Уполномоченным и членами коллегии при принятии решений Уполномоченный проводит в жизнь свое решение, информируя об этом Совет Министров Республики Беларусь. Члены коллегии также имеют право сообщать свое мнение в Совет Министров Республики Беларусь.
При Уполномоченном могут создаваться экспертные и консультативные советы из числа работников центрального аппарата Уполномоченного, представителей других республиканских органов государственного управления, организаций, научных и образовательных учреждений, общественных и религиозных объединений для выработки рекомендаций по соответствующим направлениям деятельности Уполномоченного. Персональный состав экспертных и консультативных советов и положения о них утверждаются Уполномоченным.
Уполномоченный имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, расчетные счета в банке.
Союзный орган, образованный в 1965 в целях последовательного осуществления политики Сов. государства в отношении религий. Государственный контроль за соблюдением требований сов. законодательства о религиозных культах одна из основных… … Большая советская энциклопедия
СОВЕТ ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР - союзный орган, образованный в 1965 в целях последоват. осуществления политики Сов. гос ва в отношении религий, контроля за соблюдением законодательства о релит, культах. С. принимает решения о регистрации и снятии с регистрации релит, объединений … Атеистический словарь
Государство Израиль Эта статья из цикла статей: Политика и правительство Израиля … Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Совет министров. Совет министров Палестинской национальной администрации правительство Палестинской национальной администрации (ПНА). До 2003 года возглавлялось председателем ПНА, с… … Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Совет министров. Совет Министров Республики Беларусь высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного… … Википедия
Экспертный совет по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации консультативный орган, образованный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2004 года… … Википедия
Палестинский совет министров правительство Палестинской автономии. До 2003 возглавлялось президентом ПНА, с 2003 премьер министром. Премьер министр и члены правительства приобретают полномочия с момента утверждения Палестинским… … Википедия
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ, ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ, ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОГО ПАТРИАРХАТА - Православный церковный календарь. М., 1944 Православный церковный календарь. М., 1944 органы, в разное время ответственные за издательскую деятельность Русской Церкви. Создание в РПЦ соответствующих структур управления было связано с возрождением … Православная энциклопедия
- (ВСЕХБ) церковное объединение Евангельских христиан баптистов на территории Советского Союза. Содержание 1 Образование объединения … Википедия
- (лат. Pontificium Consilium pro Dialogo Inter Religiones) дикастерия Римской курии. Совет было установлен папой римским Павлом VI 19 мая 1964 как Секретариат по делам нехристиан, а позднее переименован папой римским Иоанном Павлом II… … Википедия
Книги
- Преподобный Иосиф Волоцкий и его обитель. Сборник статей. Вып. 2 , . В 2009 г. в Иосифо-Волоцком монастыре состоялась очередная научно-практическая конференция по теме "Преподобный Иосиф Волоцкий и его обитель" . На этот раз работа конференции была связана с…
- Дневники. Саратовская епархия. В 2 частях (комплект из 2 книг) , Архиепископ Саратовский и Вольский Пимен (Хмелевской). Этим сборником мы завершаем публикацию дневников архиепископа Саратовского и Вольского Пимена (Хмелевского). В выпуск вошли записи 1965-1993 гг., когда владыка Пимен управлял Саратовской…
- Дневники. Саратовская епархия. В 2-х частях: Часть 1: 1965-1984 гг. Часть 2: 1985-1993 гг (количество томов: 2) , архиепископ Саратовский и Вольский Пимен (Хмелевск. Этим сборником мы завершаем публикацию дневников архиепископа Саратовского и Вольского Пимена (Хмелевского; 1923-1993). В выпуск вошли записи 1965-1993 гг., когда владыка Пимен управлял…
И.М. Советов
Совет по делам религий при СМ СССР: структура, функции и основные направления деятельности. (Эпоха В.А. Куроедова . 1966-1984 гг.)
Вдекабре 1965 г. Совет министров СССР принял постановление об упразднении Совета по делам Русской православной церкви и Совета по делам религиозных культов и создании на их основеновогооргана управления Совета по делам религий. Год 1966 стал годом становления этого государственного органа.
Образование Совета рассматривалось не просто как очередная административная реорганизация, а как переход в вероисповедной политики государства от «наблюдения», к «контролю» за религиозной ситуацией и деятельностью религиозных организаций.Совет министров СССР утвердил Положение о Совете, вобравшее в себя содержание предшествующих актов, касавшихся деятельности Совета по делам Русской православной церкви и Совета по делам религиозных культов
Стремясь поднять статус Совета, его функции были несколько расширены, а в части контроля за исполнением законодательства о религиозных культах они были почти идентичны прокурорскому надзору. Чрезвычайно важным был тот факт, чтодела о регистрации и снятии с регистрации, закрытии церквей и молитвенных домов были изъяты из ведения местных органов власти и их окончательное решение передавалось Совету.В соответствии с новым Положением на
Совет по делам религий возлагались следующие задачи:·
контроль за соблюдением законодательных актов, которые регулировали деятельность религиозных организаций и определяли содержание принципа свободы совести·
изучение и обобщение практики применения в стране законодательства о культах·
информирование Правительства о деятельности религиозных организаций·
содействие религиозным организациям в осуществлении международных связей, участия в борьбе за мир,и в укреплении дружбы между народами.Для разрешения этих задач Совет наделялся следующими правами:
·
принимать по представлениям органов власти решения о регистрации (снятия с регистрации) религиозных объединений, открытии (закрытии) молитвенных зданий и домов·
проверять деятельность религиозных организаций в части соблюдения ими законодательства о культах·
входить с представлением об отмене принятых органами власти решений, противоречащих законодательству·
давать необходимые разъяснения по вопросам, касающимся применения законодательства о культах.Совет образовывался в составе Председателя и его заместителей, назначаемых Советом Министром СССР, и членов Совета, назначаемых Советом Министров попредставлению Председателя. В состав Совета в качестве его членов по должности входили также Уполномоченные Совета по союзным республикам . На заседаниях Совета, как правило. с участием приглашённых – региональных уполномоченных, представителей органов власти и сотрудников центрального аппарата, обсуждались вопросы, связанные с исполнением задач Совета, религиозная ситуация в различных регионах СССР и состояние религиозных культов, деятельность Уполномоченных ипредложения по совершенствованию законодательства. В некоторых случаях проводились и выездные заседания Совета.
В автономных республиках, краях и областях Совет имел своих Уполномоченных, которые в служебной деятельности подчинялись Совету, а в части финансово-хозяйственной и организационной обеспечивались местными органами власти. В реальной действительности Уполномоченные, чьи кандидатуры вносились местными партийными органами, находились в большей зависимости от местных партийных и советских органов, чем от Совета, а потому нередко возникали сложные коллизии между всеми этими должностными лицами и органами.
По Положению о Совете Уполномоченные реализовывалиобщие задачи и полномочия Совета в рамках регионов, они были связующим звеном между органами власти и религиозными организациями в республиках СССРи одновременно между республиканскими органами власти и Советом в Москве.
Уполномоченные наделялись некоторыми правами, позволявшими им про-тивостоять «притязаниям» местных властей в их наступлении на прававерующих. В частности,
отныне они имели право:·
давать обязательные предписания об устранения нарушений законодательства о культах·
ставить вопрос о привлечении к ответственности нарушителей законодательства о культах·
входить с представлением об отмене актов , противоречащих закону, лак в органы их принявшие, так и в вышестоящие органы.В своей практической деятельности Уполномоченные Совета по делам религий в республиках, краях и областях Советского Союза более всего непосредственно общались с центральным аппаратом Совета,
структураи численность которого утверждались Председателем Совета. Без учёта обслуживающего персонала, центральный аппарат насчитывал порядка 50 сотрудников, и они были распределены по следующим отделам:·
по делам протестантских церквей·
по делам мусульманской и буддийской религий·
по делам католической, протестантской, армянской церквей, иудейской религии и сект·
международных связей·
юридический·
бухгалтерия·
общий отделНа должность председателя Совета по делам религий при СМ СССР был назначен В.А. Куроедов, до этого занимавший пост председателя Совета по делам Русской православной церкви при СМ СССР (1960-1965). Он прекрасно осознавал реальное место и предназначение, отводимые Совету в командно-административной системе и не питал иллюзий относительно возможностей Совета перебороть многолетнюю традицию ограничения прав и свобод верующих и религиозных обществ. Но всё же он попытался предпринять некоторые преобразования в своём ведомстве, направленные на «наведение порядка» в религиозных объединениях. Среди них предложения: о формировании при Совете Координационной группы из представите-лей правоохранительных органов для взаимодействия при осуществлении единой линии в применении законодательства о культах; об издании Информационного бюл-летеня Совета; об обновлении законодательства о культах и принятии «Положения о религиозных организациях в СССР; о привлечении общественности к организации и проведению контроля за соблюдением законодательства о культах.
По отработанному порядку тех лет предложения были отправлены в от-делы
ЦК КПСС. Общая направленность усилий Совета на «наведение порядка» была поддержана, и даже рекомендовалось активизировать действия по предотвращению «нежелательных про-цессов» в религиозной среде и по сдерживанию активности церковных структур. Но конкретную поддержку нашла лишь идея «привлечения общественности» путём формирования при исполкомах местных Советов комиссий содействия конт-ролю за соблюдением законодательства о культах. В 1966 г. Совет разработал Примерное положение о комиссиях и в течение нескольких лет такие комиссии были созданы практически повсеместно. В состав комиссий входили представители партийных, профсоюзных, комсомольских, научных, просветительских и иных общественных организаций. На них возлагалась обязанность оказания помощи местным органам власти и Уполномоченным Совета в республиках, краях и областях СССР в части соблюдения законов, касающихся религии и церкви.Новые задачи Совета были вынесены на состоявшееся в июне 1966 г. всесоюзное совещание уполномоченных Совета. Стратегическая цель Совета формулировалась его председателем как обеспече-ние условий и возможностей ускорения «преодоления религиозных предрассудков» в условиях ускоряющегося «кризиса религии» в советском обществе. Последнее виделось в том, чго за 1960-1965 гг. прекратили своё существование и сняты с регистрации до 30% религиозных объединений, что количество крещений детей в православных храмах сократилось в 1965 г. по сравнению с 1962 г. в РСФСР на 6,2%, Белорусской ССР — на 2,1%; что среди духовенства широко распространены «пессимистические» разговоры о сокращении паствы и «бесперспективности» своей деятельности. Хотя одновременно приводились фак-ты обратного порядка: показатель крещения детей в РСФСР составил — 23,8%, УССР — 51,5%, Молдавии — 57,5%, БССР — 31,4; ежегодно росли доходы религиозных организаций при сокращения числа действующих храмов и монастырей; в «мусульманских регионах» не сокращался поток паломников к «святым местам» и более тысячи мечетей действовало без регистрации.
Анализируя религиозную ситуацию в стране, В.А. Куроедов указывал на две тенденции в «идеологической» деятельности церквей: приспособленчество (модернизм) и традиционализм. Хотя он и считал, что обе содержат в себе «опасность» для общества и государства, всё же с большим внимание призывал относиться к попыткам религиозных организаций «приспособиться» к реалиям социалистического
общества.В подтверждение процитируем фрагмент выступления Куроедова: «Цель приспособления — прикрыть реак-ционную сущность религии, доказать её прогрессивность и незаменимость…С этой целью совершенствуются организация и тактика деятельности, извращается история религиозных организаций, отрицается противоположность науки и религии, в ход идут утверждения, что религиозные убеждения и нормы коммунистической морали вполне совместимыми… Приспособление религии к современным условиям совершается и в организационном, и в идеологическом
плане. Религиозники не останавливаются при этом и перед нарушением церковных канонических установлений, внося поправки даже в традиционную, веками сложившуюся религиозно-обрядовую практику…Этого процесса не избежала ни одна из религий, и даже такой оплот консерватизма, как Русская православная церковь. Но, конечно, приспособление ни в ко-ей мере не умаляет реакционной сущности религии в современных условиях оставляет неизменной основу религии. Тенденция к приспособлению религиозной идеологии и практики ясно показывает, что церковь не думает скла-дывать оружия и пытается всеми силами и способами удержать и даже ук-репить свои позиции».Беспокойство на совещании было высказано и в связи с «активизацией фанатичных элементов» в конфессиях. Имелся в виду, прежде всего, Совет церквей евангельских христиан-баптистов. Ему инкриминировали нарушения законодательства о культах, выразившиеся в таких действиях, как проведение нелегальных собраний, митингов и иных актов в защиту религиозной свободы; издание религиозной литературы; организация денежных сборов; создание школ и кружков по обучению религии детей и подростков.
Применительно к православию проявление «фанатизма» усмотрено было в поступках священников Эшлимана и Якунина, которые в 1965-1966 гг. направили «открытое
письмо» патриарху Алексию (Симанскому) изаявление председателю Президиума Верховного Совета СССР Н.В. Подгорному В них высказывались требования об отмене действующего законодательства о культах, о предоставлении свободы церкви. Одновременно оба диссидента осуждали Московскую патриархию и еписко-пат за «подчинение диктату чиновников-атеистов», предательство интересов церкви. Отдельные из положений поддерживались почти десятком правящих епископов, которые с аналогичными идеями обратились к патриарху. «Согласованными» действиями патриархии и Совета одни из «обращенцев» были отстранены от активной церковной деятельности, другие — запрещены в служении.Во второй половине 60-х годов, государство, отказываясь от бессудных массовых репрессивных мер в отношении верующих и создаваемых ими религиозных объединений, характерных для 30-х годов и эпохи «хрущёвской оттепели», основной упор делало на преимущественное использование мер административного и уголовного характера.
18 марта 1966 г. Президиум Верховного совета РСФСР принял указ «Об административной ответственности за нарушение законодательства о религиозных культах».В числе
нарушений, которые карались штрафом (50 рублей, достаточно высокая для того времени планка), налагаемым административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся, были следующие деяния:·
уклонение руководителей религиозных объединений от регистрации объединения в органах власти·
нарушение установленных законодательством правил организации проведения религиозных собраний, шествий и других церемоний культа·
организация и проведение служителями культа и членами религиозных объединений специальных детских и юношеских собраний, а также трудовых, литературных и иных кружков и групп, не имеющих отношения к отправлению культа .Одновременно решался вопрос и о совершенствовании форм уголовного преследования за нарушения законодательства о религиозных культов. В связи с этим предполагалось дать разъяснение о применении статьи 142 Уголовного Кодекса РСФСР (1960) . Президиум Верховного совета РСФСР сделал это в марте 1966 г. специальным Постановлением «О применении статьи 142 УКРСФСР о нарушении закона об отделении церкви от государства и школы от церкви». В нём разъяснялось, что
под нарушением законов об отделении церкви от государства и школы от церкви, влекущим уголовную ответственность по статье 142 УК РСФСР, понимается:·
принудительное взимание сборов и обложений в пользу религиозных организаций и служителей культа·
изготовление с целью массового распространения или массовое распространение обращений, писем, листовок и иных документов, призывающих к неисполнению законодательства о религиозных культах·
совершение обманных действий с целью возбуждения религиозных суеверий в массах населения·
организация и проведение религиозных собраний, шествий и других церемоний культа, нарушающих общественный порядок·
организация и систематическое проведение занятий по обучению несовершеннолетних религии с нарушением установленных законодательством правил·
отказ граждан в приеме на работу или в учебное заведение, увольнение с работы или исключение из учебного заведения, лишение граждан установленных законом льгот и преимуществ, а равно иные существенные ограничения прав граждан в зависимости от их отношения к религии .Информация, поступавшая в последующие годы в центральный аппарат Совета по делам религий, свидетельствовала, насколько активно в республиках СССР использовались Указ и Постановление ВС РСФСР в отношении верующих и их руководителей с целью ограничения или прекращения деятельности религиозных объединений.
К примеру, в справке юридического отдела Совета, обобщающей практику 1967-1968 гг., указывалось, что в 1967 г. было привлечено к административной ответственности — 1300 человек (Россия — 520, Украина — 400, Белоруссия — 140, Киргизия — 45, Молдавия – 44, Казахстан — 30, Латвия — 18, Грузия — 9, Таджикистан — 3, Литва — 1, Эстония — 1). Из них:800 человек это – члены объединений евангельских христиан-баптистов и совета церквей евангельских христиан-баптистов, 90 — члены объединений христиан веры евангельской, 20 – члены объединений адвентистов седьмого дня, 80 —члены объединений Русской православной церкви .Здесь же фиксировались и факты (Киргизия, Приморский край; Ровенская и Хмельницкая области УССР; Мордовская АССР, Оренбургская и Кустанайская области (РСФСР) неправомерного наложения штрафов на граждан в таких случаях, как предоставление ими своих домов для проведения молитвенного собрания; приведение верующими своих детей на молитвенные собрания; а также на служителей культов за присутствие на собраниях несовершеннолетних детей. Указывалось и на такую коллизию: часто местные органы власти без должных к тому оснований отказывали религиозным объединениям в регистрации. А затем сами же штрафовали руководителей этих религиозных объединений за проведение «нелегальных» молитвенных собраний. Составители справки отмечали, что Уполномоченные Совета не использовали в должной мере предоставленного им права вхождения в инстанции об отмене постановлений административных комиссий, принятых с нарушением закона. В 1967 г. по таким обращениям тольков 30 случаях необоснованные штрафы были отменены.
В рамках «наведения порядка» в жизни религиозных организаций, прежде всего незарегистрированных,
и для обеспечения контроля за деятельностью религиозных объединений Советы министров большинства союзных республик приняли специальные постановления . Застрельщиком выступил Совет министров РСФСР, принявший в июле 1968 г. постановление «Об усилении контроля за выполнением законодательства о религиозных культах». В нём вначале констатировалось со стороны власти некое «ослабление» контроля за выполнением на местах законодательства о религиозных культах, наличие «необоснованных отказов» в регистрации религиозных объединений и факты «препятствия» в пользовании молитвенными помещениями, что, как справедливо отмечалось, «ущемляет гарантированные законом права верующих». В завершении «постановлялось»: обеспечить строгий контроль за выполнением законодательства о религиозных культах; упорядочить дело регистрации религиозных организаций. Разобраться с каждым из незарегистрированных религиозных объединений и определить, какие из них подлежат регистрации в соответствии с действующим законодательством, а также принять в установленном порядке необходимые меры в отношении религиозных организаций, уклоняющихся от регистрации .На практике же, все меры, казалось бы, правильно провозглашённые задачи, сводились к одному – областные, краевые, а вслед за ними – городские и районные Советы народных депутатов разрабатывали специальные мероприятия, в центре которых, как правило, были меры по прекращению деятельности незарегистрированных объединений всех конфессий, несмотря на то, что многие из них были просто «заложниками» нежелания властей удовлетворять законные обращения верующих граждан. Их регистрация просто напросто не предусматривалась и не планировалась в планах работы органов власти.
Масштабность распространения незарегистрированных религиозных объединений и практика давления на них была различной в союзных республиках. Во второй половине 60-х гг. с особой остротой встал «мусульманский вопрос», ибо практически во всех среднеазиатских республиках, на Северном Кавказе и в Поволжье (РСФСР) действовали десятки и сотни незарегистрированных мечетей, служителей культа, святых мест.
Летом 1968 г. уполномоченные Совета, партийные и советские работники из регионов традиционного распространения ислама специально собрались в Ташкенте, чтобы обсудить состояние дел в мусульманском культе. Касаясь вопроса о регистрации мусульманских общин, В.А. Куроедов говорил: «незарегистрированных мусульманских обществ в стране в несколько раз больше, чем зарегистрированных. Например, в Киргизской ССР при наличии 33 зарегистрированных объединений мусульман, без регистрации действует 302 объединения. В Узбекской ССР зарегистрировано 67 служите-лей культа. Няряду с ними действует
700 незарегистрированных мусульманских служителей культа. Характер деятельности многих незарегистриро- ванных объединений мусульман и служителем культа почти ни чем не отли- чается o т деятельности зарегистрированных. В последнее время в ряде мест участились случаи открытия мечетей верующими без разрешения органов власти. С точки зрения действующего законодательства о культах само су-ществование незарегистрированных объединений является незаконным. Вместе с тем, массовая регистрация и открытие мечетей нанесли бы серьезный урон делу атеистического воспитания».Тревогу Совета вызывала ситуация в пятидесятническом культе. Особенно в той его части, которая не вошла в состав ВСЕХБ и действовала вне регистрации. По обобщенным данным, в 1967 г. в СССР учтено было 994 пятидесятнические общины, в которых насчитывалось 26231 член, и они обслуживались 1165 служителями культов. Более всего таких организаций учтено было на Украине, в РСФСР, Белоруссии и Казахстане:
Республика | Всего объединений | Количество |
|
членов | священнослужителей |
||
Украинская ССР | 14809 | ||
РСФСР | 6838 | ||
Белорусская ССР | 2493 | ||
Казахская ССР |
Совет нацеливал Уполномоченных и органы власти на жёсткий контроль за незарегистрированными пятидесятническими обществами, которые по-прежнему рассматривались как «антигосударственная изуверская секта».
Как уже отмечалось, Совет высказывался за необходимость совершенствования законодательства о культах, и неоднократно направлял свои предложения в партийные инстанции. Объективные причины к тому, безусловно, были: в ряде союзных республик (Узбекистан, Киргизия, Казахстан) отсутствовали республиканские акты, регулирующие деятельность религиозных объ-единений, и они руководствовались законами РСФСР; в других (Эстония, Таджикистан) власти, не имея республиканских актов «о религиозных объединениях», руководствовались общесоюзными нормами, принятыми в последние годы. Не было и единого общесоюзного законодательства, которое обеспечивало бы равные права религиозных организаций во всех республиках и единообразие в его применении на всей территории СССР. Добавим, что многие из положений постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 1929 г. устарели, не соответствовали новым реалиям общественной и государственной жизни, и к тому же законодательство о культах по-прежнему сохраняло свой «закрытый» характер, в полном объеме было не известно верующим и духовенству, которые даже не имели возможности ознакомиться со всеми его нормативными актами и положениями.
Однако на том этапе развития правовой базы государственно-церковных отношений ожидать принципиальных изменений было нереально, и дело свелось к принятию в
октябре 1968 г. инструкции Совета об учёте религиозных объединений, молитвенных домов и зданий, о порядке регистрации исполнительных органов религиозных объединений и служителей культа, в которойконкретизировался весь объём прав, полномочий и обязанностей местных органов власти в реализации законодательства о культах . Устанавливалось, что местные (районные, городские) исполкомы Советов депутатов трудящихся в обязательном порядке формируют и ведут документацию на каждое зарегистрированное религиозное объединение. В наблюдательных делах должны быть следующие документы:заявления верующих о регистрации; список членов-учредителей (т.н. «двадцатки»); справки о регистрации объединения, исполнительного органа и служителя культа; анкеты на служителей культов; договоры с «двадцатками» о передаче здания и имущества; Инвентарные описи всего культового имущества; список духовенства и членов выборных органов религиозного объединения.В делах Уполномоченного, согласно Инструкции, также собиралась вся документация (карточки установленного образца) о каждом (зарегистрированном и незарегистрированном)религиозном объединении и служителе культе; действующем «святом месте», религиозном центре, о монастырях, духовных учебных учреждениях; действующих молитвенных помещениях и недействующих культовых зданиях с документами, характеризующими их состояние и использование. Все эти данные в виде справок, заполненных по установленным формам, ежегодно направлялись в Совет, где сосредоточивались в обобщённые статистические и иные сведения по союзным республикам и всему СССР. В Совете же велась постоянно обновляемая картотека на все (зарегистрированные и незарегистрированные) религиозные объединения, культовые здания и служителей культов.
Таким образом, Инструкция явилась просто неким «наставлением» в
работе для уполномоченных Совета и местных органов власти. Естественно, она не могла сказаться положительным образом на принципиальных проблемах религиозной ситуации в стране и, прежде всего, на таком, как регистрациярелигиозных объединений.В результате, общее число незарегистрированных религиозных обьединений в 70-ых годах достигало 20-30^процентов количества зарегистрированных. На Украине: Львовская, Днепропетровская, Ровенская области; в Белоруссии: Гомель-ская, Минская области; в
М олдавии; в РСФСР: Ро стовская, Калужская, Свердлов-ская области; в Казахстане: Кокчетавская область — ситуация была ещё более острой, так как до половины всех объединений действовало без регистрации.Практически не улучшилось положение в мусульманском культе в сравнении с предшествующим десятилетием. Мастные органы власти, не желая считаться с реальной религиозной ситуацией и потребностями граждан, своими собственными руками заталкивали верующих в «подполье», о чём и свидетельствуют статистические данные:
Республика | Количество мусульманских объединений |
|
зарегистрированные | незарегистрированные: |
|
Всего по СССР В том числе: | ||
Узбекская ССР | ||
Азербайджанская ССР | ||
Киргизская ССР | Более 200 |
|
Туркменская ССР |
Неблагополучным было положение в Казахской и Киргизской республиках, в ряде областей
РСФСР, где функционировали, в большей части без регистрации, меннонитские, адвентистские, пятидесятнические, баптистские, состоящие из лиц немецкой национальности.Хотя еще в 1974 г . параллельно общему курсу на развитие отношений с ФРГ, ЦК КПСС своим специальным постановлением и обязал Совет и органы власти на местах узаконить их деятельность. Но и спустя несколько лет результат был плачевным. Зарегистрировано было лишь 7 обществ, что составляло примерно процентов от всего числа незарегистрированных обществ, и было одной из причин усиления эмиграционных настроений среди верующих граждан немецкой национальности, когда уже не единицы, а десятки и сотни из них подавали заявления о выезде из СССР «по религиозным мотивам».
70-е годы приподняли завесу и над реальным положением дел в православ-ном культе. Что называется, с цифрами в руках, официально признавалось
, что на Украине и в России, в Белоруссии, Молдавии и Казахстане, в десятках и сотнях населенных пунктах без регистрации действовали православные общества. Налицо было противостояние верую-щих, в руках которых находились церковные здания, и местных властей, которые не признавали права верующих действовать в рамках закона, отвергали подаваемые заявления о регистрации и всяческими уголовно-административными и силовыми усили-ями пытались изгнать верующих из храмов.Следующим шагом, более содержательным и конструктивным, на пути развития законодательства о культах стал Ука-з Президиума Верховного совета РСФСР (июнь 1975 г.). Он вносил изменения и дополнения в Постановление ВЦИК и
С HK РСФСР «О религиозных объединениях» (1929), освобождая его от устаревших норм, снимая ряд ограничений на деятельность религиозных организаций и расширяя их возможности в части материально-хозяйственного обеспечения. Вслед за этим, в течение 1976-1977 гг. в тех союзных республиках, где не было республиканских актов «о религиозных объединениях», они были приняты. За основу брались нормы российского законодательства, хотя в отдельных своих положениях эти нормативные акты учитывали и специфику местных условий и тра-диций.Середина 70 -ых годов была отмечена определённым положительным сдвигом в отношениях правящей партии и советского государства к религиозным проблемам. В какой-то степени это было связано с тем, что проблема прав человека, в том числе свободы вероисповедания, привносится в эпицентр исторического спорамежду капиталистической и социалистической системами. На Западе ширилась кампания в защиту узников совести в СССР, в защиту попираемых прав религиозных объединений и верующих. Большое значение имело и принятие итогового документа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки (1975), в котором присутствовала т.н. третья гуманитарная корзина с её правом на религиозную свободу и религиозную деятельность. Подписаниеданного документа обязывало СССР идти, пусть робко и непоследовательно, но по пути вероисповедных реформ.
Конечно, одномоментно отказаться от системы взглядов, на которых строиласьполитика советского государства в отношении религиозных объединений, и, как следствие – от нарушений прав и свобод верующих,было невозможно. Не случайно же в докладе В.А. Куроедова на очередном общесоюзном совещании уполномоченных (март
1977 г .)говорилось: «Фактов неправомерных действий должностных лиц, к сожалению, очень много, они нередко вмешиваются во внутреннюю жизнь религиозных обществ, администрируют: под различным предлогом запрещают проведение богослуже-ний; совершение религиозных обрядов; отказывают в регистрации священников; препятствуют приобретению и аренде зданий под молитвенные цели, их ремонту; лишают церкви электроосвещения, а в ряде случаев пытаются даже закрывать церкви без всяких на то оснований» .Внушительна и география отмеченных председателем Совета нарушений: Украина, Молдавия, Белоруссия, РСФСР, Среднеазиатские республики…Для полноты картины можно добавить примеры и других противозаконных действий должностных лиц органов власти, свершаемых по религиозным мотивам: отказывали в приеме на работу или увольняли с работы, исключали из высших и средних учебных заведений; в характеристиках выпускников школ указывали на их принадлежность к религии; матерей-членов религиозных объединений, имеющих 10 и более детей, не представляли к ордену «Мать героиня»; на предприятиях и в учреждениях «прорабатывали» на профсоюзных собраниях граждан за со-вершение или участие в религиозном обряде. И примеры можно множить и множить.
В 1977 г. определённые надежды на исправление ситуации давал факт разработки новой Конституции СССР.Её проект был обнародован
для всенародного обсуждения в начале июня 1977. г. Статья 52-я, касавшаяся свободы совести, выглядела следующим образом: «За гражданами СССР признаётся свобода совести, то есть право исповедовать любую религию, отправлять религиозные культы или не исповедовать никакой религии, вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. Церковь в СССР отделена от государства и школа от церкви».Стоит указать, что представители различных религиозных организаций высказывались, в том числе и публично, по тексту законопроекта, как в целом, таки по конкретным статьям. Из сохранившихся в моём распоряжении записей, процитирую информацию некоторых уполномоченных, сообщавших в Совет о настроениях среди духовенства и верующих. Например, уполномоченный по Смоленской областисвидетельствовал, чтоправославные священники в разговорах с ним подчеркивали, что«текст Конституции естьвоплощение в жизнь христианских заветов». Так священник Ш. из г. Рославля говорил: «Из нового основного закона явствует мудроеправило, освященное и христианской традицией: забота всех о каждом и каждого о всех». А благочинныйцерквей Курганской области протоиерей М. внёс даже предложение: «Мне кажется, что, как и в других странах социализма, наша партия со временем разрешит верующих принимать в партию. Ведь, первое слово о коммунизме сошло с уст самого Иисуса Христа. И то, чего мы добились и что записано впроекте Конституции, есть воплощение слова Божьего в жизни».
После публичного обсуждения, общесоюзная Коституция была принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. Её статья 52, в несколько изменённом виде, гласила: «Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается
. Церковь в СССР отделена от государства и школа — от церкви» .Но ожидания на ускоренный отход партийно-государственного руководства от политико-идеологических стереотипов восприятия свободы совести в ущерб его правового восприятия не оправдались. Реализация провозглашённого принципа свободы совести в условиях стагнации и предкризисного состояния советского общества практически буксовала на месте, сталкиваясь с господствующим в партийно-советской элите мнением о том, что охранительные и запретительные меры и «сегодня» могут быть единственно возможными и достаточными для разрешения проблем религиозной сферы. А в общественное сознание настойчиво привносилась убежденность в правильности и плодотворности устоявшихся стереотипов и методов «атеистической работы». Тем самым сама эта «работа» становилась ещё одним препятствием на пути обновления общества.
Тем самым нарастало противоречие между провозглашенной в Конституции свободой совести и практикой ее реализации. Как оно могло разрешиться, по какому пути могло пойти развитие государственно церковных отношений? Вряд ли в те годы кто-либо мог ответить на эти вопросы более или менее вразумительно.Надо отметить, что внесённое втекст Конституции впервые в нашей истории положение о «запрете возбуждения вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями» вызвало последующую полемику в государственных структурах и в Совете. Председатель Совета В.А. Куроедов посчитал, что в развитие этой нормы следует установить уголовную ответственность за возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями. С этой инициативой оно обратился к министруюстиции СССР В.И. Теребилову . Разъясняя свою позицию, Куроедов настаивал, что эта мера должна быть направлена против «любых антиобщественных проявлений под прикрытием религии». Кого же и что конкретно имелось в виду? Оказывается, под уголовную ответственность в первую очередь подводилась деятельность незарегистрированных религиозных объединений: Совет церквей евангельских христиан-баптистов, иеговисты, адвентисты-реформисты, пятидесятники, Свидетели Иеговы; а также издательства «Христианин» и «нелегальных» типографий, издающих религиозную литературу .
Следует иметь в виду, что то, что с точки зрения Куроедова было противоправным деянием, на самом деле было обычной религиозной деятельностью организаций, которые хотели сохранить себя и выжить в сложных для них условиях давления и гонений: обучение детей религии, издание религиозной литературы, учреждение новых религиозных объединений, открытие молитвенных домов, религиозная проповедь и т.д.
В послевоенный период советской истории, начиная с 1958 г.,суть и направленность государственной церковной политики определили высшие партийные органы. В связи с этим
нельзя обойти стороной тему взаимодействия партийных органов и Совета по делам религий. Деятельность Совета и его уполномоченных в значительной мере регулировалась принимаемыми партийными инстанциями, а вслед за ними – государственными, постановлениями по проблемам «атеистического воспитания». Упомянем такие из них: постановления ЦК КПСС «Об усилении атеистического воспитания населения» (1971), «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» (1979) и «Об усилении атеистического воспитания» (1981); постановление СМ РСФСР «О мерах по дальнейшему усилению работы по атеистическому воспитанию» (1981).В Отчётах Совета неизменно содержалась информация о выполнении подобных документов. Так, в отчете за 1971 г. Совет писал: «после выхода Постановления ЦК КПСС «Об усилении атеистического воспитания населения», Совет и его Уполномоченные на местах, многие исполкомы местных Советов и административные органы стали более глубоко заниматься сектами пятидесятников, оперативнее пресекать их противозаконные действия. В основном выявлены наиболее реакционные сектантскиевожаки и фанатики, осуществляется надзор за их поведением, разоблачаются попытки проведения ими сборищ и вербовки новых членов, особенно из числа молодежи. Более 220 сектантских вожаков и фанатиков привлечено к административной ответственности, 9 человек —к уголовной. Около ста человек обсуждено на собраниях общественности. Противозаконные действия пятидесятников чаще стали разоблачаться в печати, по радио и телевидению» .
На рубеже 60-70-ых годов сложилась и традиция представления в отдел пропаганды и агитации ЦК КПСС ежегодных отчётов Совета. В них оценивалась религиозная си-туация в стране применительно к каждому из культов и к каждой из союзных республик, состояние контроля за соблюдением законодательства;
сообщалось, о действиях Совета и его уполномоченных; вносились те или иные предложения. В целом, особенно со второй половины 70-ых годов, отчёты давали довольно объективную картину религиозной ситуации в СССР и по каждой конфессии. Присутствовал в отчётах в достаточном объёме аналитический материал, чтобы партгосноменклатура смогла сделать шаг в корректировке своей церковной политики. К большому сожалению, за малыми исключениями, власть прислушивалась к «докладам» Совета. Бывало и так, что представленные Советом материалы, дос-таточно солидные по объему, даже и не открывались инспекторами-курато-рами Совета.Конечно, Совет не только «обслуживал» аппарат ЦК, но и, ведя собственную игру, стремился опереться на него при решении тех или иных проблем в религиозной сфере. В большей мере это проявлялось, когда дело касалось союзных республик, т.к. республиканские партийные комитеты имели и вели собственную линию в религиозном вопросе, и порой куда более жёсткую. В одиночку Совет не мог преодолеть этот барьер и стремился опереться на отделы ЦК. Однако это ещё не означало, что Совет добьётся своего. Только один пример. На Украине под жёстким диктатом находились римско-католические приходы: не открывались костёлы, чинились препятствия зарегистрированным обществам, ограничивалось
число священнослужителей, не допускалось образование «украин c кого» епис-копата и церковно -административного управления в республике; велась масштабная антиватиканская и противо-униатская пропаганда. На 99 костелов приходилось лишь 50 ксендзов, а о создании учебного заведения в республике не могло идти и речи. Тогда как верующие настойчиво ставили вопрос о восполнении недостающего числа священнико в. Руководство Украины, отказываясь от образования на своей территории католической семинарии, соглашалось только на направление нескольких человек на учебу в семинарии, находившиеся в Литве и Латвии. Но и там местные руководители «не пускали » украинцев, объясняя это тем, что «чужие» займут места, которых и для своих -то не хватает. В этих запутанных обстоятельствах приходилось Совету через отделы ЦК КПСС одних уговаривать, чтоб «пустили» , других — чтоб направили на учёбу.Реализация партийных установок по «борьбе с религией» наиболее выпукло проявлялась в постоянном сокращении количества религиозных объединений и культовых зданий. В подтверждение приведём таблицу, составленную на основании статданных Совета:
Сведения
о количестве религиозных объединений в СССР
Годы Конфессии | Количество объединений (+ или -) за 20 лет |
|||||
Всего в СССР: В том числе: | — 2471 |
|||||
Русская православная церковь | ||||||
Католическая церковь | ||||||
Мусульманство | — 1069 |
|||||
Иудаизм | ||||||
Евангельские христиане-баптисты | ||||||
Пятидесятники | ||||||
Адвентисты седьмого дня | ||||||
Свидетели Иеговы |
Исследуя деятельность Совета по делам религий, мы не можем пройти и мимо такого вопроса, как его взаимодействие со спецслужбами. Собственно, оно началось с момента создания его предшественников – Совета по делам Русской православной церкви и Совета по делам религиозных культов, когда не только руководство, но и немалое число сотрудников центрального аппарата и уполномоченных в регионах СССР (особенно на территориях, бывших под оккупацией) были сотрудниками спецслужб или выходцами из них. Совет взаимодействовал с теми их подразделениями, что непосредственно занимались «религиозно-церковными вопросами», и связь эта легко прослеживается во всех круп-ных акциях в религиозной сфере. В церковную среду, как это было и в царские времена, с целью контроля за политической благонадежностью и обеспечения курса лояльности религиоз-ных организаций внедрялась агентура, к содействию со спецслужбами привлека-лись церковно-и священнослужители разных конфессий и самых различ-ных уровней. В 60-70-ых годах, когда бурно развивалась международная де-ятельность религиозных организаций, КГБ придавал особое значение контролю за ней.
Конечно, число сотрудников КГБ среди центрального аппарата Совета и его уполномоченных в 70-ых годах не идёт ни в какое сравнение с 40-ми го-дами. Как любил говорить
В.А. Куроедов , сотрудник Совета должен бытьнемного политиком, немного дипломатом, немного партийцем, немного учёным, и, конечно, немного чекистом!Но утверждать о каком-то полном слиянии Сове-та со структурами госбезопасности нет никаких оснований. Добавим, что в сотрудничестве КГБ и Совета бывали, и довольно часто, острые моменты несовпадения взглядов на характер и направленность проводимого курса церковной
политики государства. Причём, силой, тяготеющей к сохранению стаус-кво в религиозной ситуации и государственно-церковных отношениях и не допускающей каких-либо в них принципиальных изменений, был КГБ.Начало 80-х годов свидетельствовало о сохранении напряжённости в религиозной ситуации, истоки которой во многом коренились в изжившей себя концептуальной основе вероисповедной политики государства, выстроенной на партийной, антирелигиозной по духу, идеологии.
К этому добавлялся и факт повсеместного несоблюдения в практической деятельности органов власти на всех уровнях тех формально правильных и прописанных в законодательстве положений, что защищали свободу совести. В многочисленных коллективных письмах, жалобах, обращениях верующих, духовенства, представителей интеллигенции, поступавших в первой половине 80-х годов в Совет, описывались всё те же пороки командно-административной системы и последствия«антирелигиозной» пропаганды партийных инстанций: не регистрировались религиозные объединения, несмотря на многолетние обращения граждан; не разрешали ремонтировать и отстраивать взамен сгоревших или обветшавших молитвенные здания; не разрешали строить или приобретать новые культовые здания; неправомерно препятствовали деятельности духовенства;
неправомерно увольняли верующих граждан с работы или исключали из учебных заведений; лишали верующих поощрений за хорошую работу или не представляли к правительственным наградам, ссылаясь наиз религиозность; игнорировали рекомендации и не исполняли решения Совета, направленные на удовлетворение законных просьб верующих граждан .В ходе
XXVI съезда КПСС (1981) вновь был поднят вопрос о совершенствовании законодательства о религиозных культах, и было принято решение приступить к разработке общесоюзного акта «О религиозных организациях в СССР» Первый известный нам вариант законопроекта под названием «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о религиозных культах» относитсяк д екабрю 1981 г. Онстоял из следующих разделов:I.
Общие положения (ст.1-7)II . Религиозные объединения, порядок их образования и деятельности (ст. 8-13)
III . Молитвенные здания и культовое имущество (ст. 14-17)
IV . Религиозные центры и служители культа (ст. 18-21)
V . Контроль за соблюдением законодательства о культах местными органами власти (ст. 22-25)
VI . Ответственность за нарушение законодательства о религиозных культах (ст. 26)
VII . Международные договоры и соглашения (ст. 27).
Координатором подготовки законопроекта выступал Совет, однако его председатель В.А. Куроедов особой инициативы не проявлял, и какого-либо законченного варианта так и не было создано.
Значительная часть сотрудников аппарата Совета полагала необходимым изменение политики партии и государства в религиозном вопросе. И это понятно, поскольку к этому времени среди них уже преобладали представители послевоенных поколений, которые вступили в сознательную жизнь в 70-х годах, имели высшее образование, религиоведческую подготовку, весьма критически относились к «антирелигиозным догмам» и предлагали иное концептуальное обоснование политики в сфере свободы совести.
Но ситуация в Совете была такой же, как и по всей стране: руководители (за редким исключением) представляли собой «ушедшее время», но, существуя в иной реальности, их окружавшей и во многом им непонятной, уходить со своих постов, они не желали. А, следовательно, в стране, переросшей эпоху «Сталина-Черненко», градус кипения внутренних страстей приобретал угрожающий её бытию характер. Избрание в марте 1985 г. в качестве нового Генерального секретаря КПССМ.С. Горбачёва и его заявления о необходимости «обновления страны» восприняты были в обществе, как долгожданная весть о переменах, и воспринималась как точка отсчёта новой истории Советского Союза.
Можно было предполагать, что рано или поздно, но ветры перемен достигнут и Совета по делам религий и неотвратимо принесут с собой изменения в политику КПСС и советского государства в сфере свободы совести. В конце концов, так и произойдет, но это будет уже другая история Совета поделам религий и связана она будет с новым председателем Совета К.М. Харчевым Текст доклада В.А. Куроедова опубликован: «Церковь предпринимает маневры, чтобы обвенчаться с современностью, врасти в коммунизм». Доклад В.А. Куроедова на Всесоюзном совещании уполномоченных Совета по делам религий при СМ СССР. 1977 г. // Исторический архив. 2009. № 4 — С. 60-82 / Публикация М.И. Одинцова
Аналогичные статьи были включены во все принятые затем конституции союзных республик, в том числе и в Конституцию РСФСР (1978 г.). Горбачев М.С. (р.1931) – Генеральный секретарь ЦК КПСС (1985-1991). Президент СССР (1990-1991).
См. об этом: Одинцов М.И. Вероисповедные реформы в Советском Союзе и в России. 1985.-1997 гг. – М., 2010.